北京能源集团有限责任公司作为大型国有企业，始终坚持党的领导、加强党的建设，不断健全和完善全面从严治党（党建）体系，在充分调查研究的基础上，聚焦全面从严治党（党建）检查考核不易量化等问题，探索运用互联网、大数据等技术，构建和实施数字化党建管理体系，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，助力数字中国建设。通过深入调研，高站位确定管理体系建设基本方向，精心设计“2+5+N”考核管理模块，建立检查闭环管理机制，全面推进数字化党建工作。经过两年多的深入实践，基层党组织全面从严治党（党建）主体责任进一步压实，党建工作规范化水平显著提升，党建工作与生产经营进一步深度融合，有效促进了基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，形成了以高质量党建引领保障企业高质量发展的生动实践。2023年集团营收、利润实现双增长，总资产超过4641亿元，营业收入突破920亿元，利润总额超过78亿元，连续5年保持市国资委经营考核A级企业序列，党建引领、数字赋能作用显著。

党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。2023年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，从党和国家事业发展全局和战略高度，提出了新时代数字中国建设的整体战略。建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是巩固党的长期执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择，而建设数字化党建是建设数字中国的应有之义。

党的二十大报告指出，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。习近平总书记高度重视基层党的建设工作，强调要增强基层党组织政治功能和组织功能，创新基层党建工作的内容、形式、手段和机制，进一步健全全面从严治党体系。长期以来，基层党建工作中普遍存在“上热中温下冷”问题，如何抓实国有企业基层党建工作责任，将全面从严治党压力转导到各级党组织的神经末梢，通过压实党建责任引领企业实现高质量发展是国有企业党组织面对的一大难题。

（一）构建和实施京能集团数字化党建管理体系是压实基层党组织全面从严治党（党建）主体责任的必然要求

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业应坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

习近平总书记高度重视数字技术应用，在致信2021年世界互联网大会时指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产和生活带来广泛而深刻的影响。当前，世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际社会迫切需要携起手来，顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，抓住机遇，应对挑战”。

京能集团作为大型国有企业，充分认识到推进党建工作数字化的重要意义。按照新时代党的建设总要求，坚持党建引领，全面分析研判党建薄弱环节，通过创新党建工作新模式，构建与实施数字化党建管理体系，压实基层党组织全面从严治党（党建）主体责任，保障党建工作有效落实。

（二）构建和实施京能集团数字化党建管理体系是高质量党建引领企业高质量发展的必然要求

习近平总书记指出，要紧扣党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。党的二十大报告也提到要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。京能集团把握时代机遇、顺应时代发展需要，提出了“绿色京能、数字京能、创新京能”建设目标，其中“数字京能”是集团未来发展的重要目标方向。集团党委一届三次全会指出，要加强党建数字化建设，推行线上党建管理系统，切实提高各级党组织党建工作水平。京能集团数字化党建管理体系的构建与实施成为打造“数字京能”的有力抓手，有利于破解党建考核不易量化、考核精准度不高等难题，实现高质量党建引领企业高质量发展。

（三）构建和实施京能集团数字化党建管理体系是提升服务保障首都能力的必然要求

北京市国资委2023年全面从严治党（党建）工作会议强调：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，坚定不移推进全面从严治党，持续加强党的领导和党的建设，为推动国资国企高质量发展、更好地服务新时代首都发展提供坚强保障。京能集团作为首都综合能源服务集团，坚持以服务首都发展为统领，将提升服务保障首都能力和建设国际一流和谐宜居之都作为发展目标。数字化党建管理体系是履行管党治党政治责任、充分发挥党建引领作用的重要载体，有利于促进党建工作与生产经营深度融合，增强党组织政治功能和组织功能，提升服务首都保障能力。

京能集团各二级平台、三级企业党组织分别成立数字化党建管理体系组织机构，全面推进数字化党建管理体系建设工作，搭建起完整的“集团总部—二级平台—三级企业”的数字化党建管理体系的组织体系。

（三）优化考核模块，促进党建工作集成化、清单化

1.组建“2+5+N”考核管理模块，搭建管理体系

京能集团数字化党建管理体系的管理体系涵盖“两大板块、五个部分以及N项拓展功能”，形成“2+5+N”考核管理模块如图2所示。

一是建立两大板块考核项。第一板块为常规任务考核项，由各党务部门依据全面从严治党（党建）责任清单以及年度党建重点，于每年年初确定，年内按月执行。第二板块为动态任务考核项，是各党务部门月度临时性党建工作、月度重点党建任务，为每月临时性开展的党建工作，根据工作需要按月下达。

二是构建五个部分指标体系。上述两大板块均包含全面从严治党（党建）、干部管理、宣传工作、工会工作、共青团工作考核5个部分任务内容，每个部分由若干专项管理和考核指标组成，形成京能集团数字化党建管理体系的指标体系。

第1部分为全面从严治党（党建）考核：包括加强党的政治建设、加强党的作风建设、落实全面从严治党（党建）主体责任、坚持党的全面领导以及党员管理、党支部建设、党的组织建设等，其中常规任务包括25个方面和101项任务指标，动态任务根据工作需要下达。

第2部分为干部工作考核：包括干部监督管理、干部信息系统、干部人事档案、统战工作等，其中常规任务包括17个方面和72项任务指标，动态任务根据工作需要下达。

第3部分为宣传工作考核：包括学习贯彻落实党的二十大精神、加强企业文化建设等，其中常规任务包括14个方面和59项任务指标，动态任务根据工作需要下达。

第4部分为工会工作考核：包括工会组织管理制度是否健全、合规，职代会定期规范召开情况等，其中常规任务包括2个方面和17个任务指标，动态任务根据工作需要下达。

第5部分为共青团工作考核：包括团组织按期换届、团组织负责人配备情况等，其中常规任务包括1个方面和9个任务指标，动态任务根据工作需要下达。

三是丰富N项拓展功能。在第一板块和第二板块基础上，根据年度党建侧重点，可动态确定专项考核板块，如在京能集团推进“党建+双碳”行动过程中，为促进各级党组织充分发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，建立“党建+双碳”专项考核板块，具体包括工作方案、特色做法、重点项目实施进展等考核内容，根据工作需要按月下达。

2.明确实施步骤，分层分步推进

京能集团数字化党建管理体系分三步构建实施，体系分步实施明细表如表1所示。

3.研发党建管理系统，搭建运行平台

聚焦党建工作考核不易量化等问题，结合调研情况，运用“互联网+”思维，设计、开发京能集团数字化党建管理系统，搭建党建工作任务数字化管理平台，协同“党员E先锋”、基层党组织换届全程纪实等系统，推动党务工作数字化。平台采用同一服务器、同一套应用，不同用户统一登录窗口，通过不同授权进入不同的系统门户，进行任务处理和信息查询。通过线上组织结构和工作流程的优化配置，实现党组织管理、党员管理、换届纪实、干部人才、教育宣传、工会及共青团等党建功能和党务工作的集合，推进党员队伍管理、组织生活、管党治党工作数字化。系统部署在集团内网，只能通过专线或VPN访问，定期进行等级保护测评，确保系统的安全性。

（四）全面实施推进，推动党建工作标准化

1.建立数字化党建考评机制

京能集团党委在科学设计数字化党建考核组织体系、管理体系、指标体系、评价体系的基础上，本着定性与定量相结合的原则，编制了数字化党建管理评价细则。评价按内容分为整体评价、分类评价、单项评价；按进程分为月度评价、半年评价和年度评价；按方法分为定性评价和定量评价。编制了《京能集团数字化党建管理打分实施细则》，设计了统一的系统考核打分依据表，有效规范了体系运行程序。各级党组织结合实际开展基层党建重点工作梳理、体系搭建等工作，制定相关措施、规范运行程序，为考核体系的有效搭建创造了条件。

2.多层次开展党建考核评价

组织召开数字化党建管理系统上线运行启动会和系统全覆盖推进会，提出工作要求，并强化过程指导。每年初，根据基层党建工作重点，向二级党组织下达年度党建工作任务；每月初，结合实际为不同的责任主体量身定制月度常规和动态考核任务清单，提出具体工作要求、明确检查内容以及完成时限。实现了党建任务在线分解下达，推动党建责任考核由“定性”向“定量”转变。各二级和三级企业党组织根据权限，对照任务清单，线上线下协同办理任务，分阶段据实、按时填报清单任务完成情况，并及时上传文件、纪要、记录、图片等佐证资料。系统将党建常规任务指标和动态任务指标完成情况，按管理层级在不同的业务环节进行横向比较，按时间维度进行纵向比较及数据分析，并以图形（饼状图、柱状图）、表格、文字等多种方式进行展示（如图3所示）。

3.党建任务完成情况动态监控

系统设置的自动识别、动态审核和随时查阅等功能，及时对任务办结情况进行动态监控。通过状态提示等方式进行动态提醒、红色预警，提醒责任单位高效落实党建任务，实现了对各单位党建责任落实情况在线动态监控。系统的基础信息模块强化了党组织信息维护管理、用户管理以及角色权限管理。

京能集团数字化党建管理系统实现了党建基础工作可记录、可追溯、可考评的功能，改变了以往党务工作文件留存分散、难追溯、不易量化考评的问题，所有系统上提交的文件都可查证，系统留存了日常党务工作档案。各二级平台党组织通过系统向三级及以下企业党组织实施考核，结合企业实际情况编制具体考核实施细则，确保组织、人员、措施到位。

（五）强化过程指导，规范数字化党建管理

1.畅通信息沟通渠道

在数字化党建管理过程中，通过培训、意见征集等多种形式积极为各级党组织提供学习和沟通交流的平台，努力对基层党建工作指导做到全覆盖，技术服务做到全过程，力量支持做到全方位，为企业高质量党建工作提供坚强保障。

2.逐步优化系统功能

经过过程督导，汇总梳理二、三级企业需要以及对系统优化的意见建议，逐步对系统功能进行调整优化，以满足党建工作需要：一是推动系统与集团OA、EP门户以及北京市离退休干部服务管理系统一站式登录，与党员E先锋实现部分功能嵌入管理。二是优化任务考核模块，增加任务的跨月办理、批量下载功能和考核报表和考核报告自动生成、分项排名等功能。三是提供党的各类文件、制度、学习教育视频等共享功能，形成集团党建工作基础数据分享库。四是开发督查督办功能，实现对集团党委重点督办事项的在线跟踪督办，确保工作高效落实。五是增设新闻宣传稿件报送、统计功能，提高稿件报送实效性，为科学兑现年度考核提供依据。六是推动构建沉浸式党员教育平台，通过线上立体展示手段，开设红色主题网上展厅等，让党员身临其境体验红色历史，提高党员学习教育效果。七是建立便于基层党组织学习交流和成果展示的平台，方便用户在系统中进行即时交流、在线问答、学术探讨以及学习教育和重大活动成果展示等。

（六）建立闭环管理机制，全面提升基层党建工作质量

1.坚持常态化考评，形成动态激励

系统对考核指标完成情况实行全程记实。按照预先设定的计分原则，集团总部党务部门综合线上常规、动态任务办理情况，对各二级企业党组织按月计分，系统自动汇总各考核项目得分，按企业分类生成排序报表，形成每月排名、每半年汇总分析等跟踪督查考评机制（系统任务办理情况如图4所示）。

2.细化监督考核，促进闭环整改

在数字化党建管理月度检查评价后，数字化党建管理办公室会及时反馈检查结果，下发《京能集团数字化党建管理系统月度考核结果通报》（如图5所示），针对存在的共性和特性问题分别提出整改建议，全过程监督整改工作完成情况。

3.公开考评结果，形成压力传导

数字化党建管理办公室每半年编制考核系统运行情况报告，进行全面分析，公布被考核企业整体评价、分类评价的得分、排名。各二级党组织可以在评价得分和排名上看到差距和不足，制定切实可行的整改工作方案，认真组织整改，同时将整改工作完成率与部门、员工绩效考核挂钩，压实责任，有效促进工作开展。