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周艾辉 I 耿克强 I 赵昭 I 王文强 I 胡立章
思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势,是一切工作的生命线。思想动态调研工作是思想政治工作的重要基础和载体,是凝聚共识、汇聚合力的纽带。针对职工思想动态调研缺乏专门制度、基层开展不平衡、传统方法不适应新形势等现实问题,本研究着力系构建全链条闭环管理体系,形成指导电网企业加强和改进思想动态调研工作的实施指引,以机制完善促进思想动态调研工作质效双提升,辅助公司采取更加务实精准的思想干预、企业精神培育等举措,在广大职工中养成“理性平和、积极向上”的正向心态。
一、深刻认识新时代职工思想动态调研工作的重要意义
思想动态调研是指运用科学方法,系统收集、分析、研判职工对党和国家方针政策、企业改革发展、个人切身利益等重大问题的认知态度、情绪倾向和价值取向的实践过程。职工思想动态主要包含职工言论行为所呈现的显性态度、潜藏内心的隐性情绪、对宏观形势的立场判断、对微观境遇的利益诉求等内容。调查研究是获取客观规律、制定科学决策的根本途径,习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”五字诀,为新时代开展思想动态调研工作提供了根本遵循和行动指南。扎实开展思想动态调研,对及时发现并干预普遍性、苗头性、倾向性问题,统一思想、凝聚共识、化解风险、激发活力具有不可替代的重要作用。
(一)思想动态调研工作是筑牢国有企业意识形态阵地的现实需要
习近平总书记强调,“人心是最大的政治”“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓”。思想动态调研是思想政治工作的重要基础和关键环节,是连接组织意图与职工心声的关键桥梁。当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,意识形态领域形势复杂尖锐、交织互动。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须通过精准化、常态化、深入化的思想动态调研,准确把握职工思想“风向标”,及时化解思想困惑、纠正认识偏差、凝聚价值共识,不断夯实干部职工团结奋斗的共同思想基础,牢牢守住意识形态阵地。
(二)思想动态调研工作是推动公司高质量发展的必然要求
党的二十届四中全会对能源强国建设、新型电力系统建设、国有企业改革发展等作出一系列新部署新要求,公司改革发展面临一系列新挑战、新任务。新形势下,职工队伍在企业转型变革过程中,面临思想观念重塑、利益格局调整、职业发展重构等深层次问题。必须把职工思想动态调研深度嵌入公司治理体系,作为战略管理和风险防控的感知前端,通过系统掌握职工对改革发展各项工作的真实想法、深层顾虑、意见建议,将调研成果有效转化为科学决策依据、管理改进举措、政策优化方向,及时化解改革阻力、凝聚攻坚合力、激发创新活力,为企业高质量发展扫清思想障碍、汇聚奋进力量。
(三)思想动态调研工作是“以奋斗者为本”理念的具体体现
职工是企业最宝贵的财富,是推动发展的主体力量。开展思想动态调研,本质上是赋予奋斗者常态化、制度化“发声”渠道,是企业倾听奋斗者声音、回应奋斗者关切、成就奋斗者价值的重要载体。通过常态化、精准化开展思想动态调研,能够系统性收集不同岗位、不同层级、不同年龄段职工的诉求表达,包括安全生产保障需求、青年职工职业发展需求、薪酬福利改善需求、工作生活平衡需求等,推动企业决策从“自上而下单向部署”转向“上下联动双向校准”,更好地为职工成长发展搭建平台、创造条件。同时,通过调研传导政策、解读形势、沟通思想,能够让职工更加清晰理解公司战略意图,明白“为何奋斗、为谁奋斗、怎么奋斗”,真正实现个人价值与企业发展同频共振、同步提升。
二、健全党委统一领导的大思政工作格局
(一)坚持党委统一领导。职工思想动态调研工作在各级党委统一领导下开展,与生产经营同谋划、同部署、同考核。各级党委每半年至少部署开展一次思想动态调研工作,分析研判职工思想总体态势和重大倾向性问题。党建领导小组要研究审议年度调研计划和重点选题,部署具体调研任务。党委书记履行第一责任人职责,亲自抓、负总责;分管领导具体负责,抓好组织协调和督促落实;其他班子成员按照“一岗双责”要求,指导分管领域思想动态调研工作。
(二)构建党政工团协同机制。建立健全省市县三级联动,各级党委牵头抓总,党委党建部门牵头,专业部门共同参与的思想动态调研落实机制,明确职责分工。各级党建部门负责总体策划、统筹协调、成果汇总和宣传引导;各级工会负责受理职工诉求、维护合法权益、组织民主管理;各级团委负责青年群体专项调研和思想引领;各级专业部门负责本业务领域专题调研和问题治理。建立跨部门联席会议制度,定期会商调研选题、通报进展情况、研究突出问题、协同推进整改。
(三)强化调研工作纪律要求。严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律和群众纪律,坚持实事求是,力戒形式主义、官僚主义。严禁在思想动态调研中层层加码、多头调研、重复调研,增加基层负担。严格落实数据安全和保密规定,对职工个人信息和反映的敏感问题严格保密。坚持正确舆论导向,思想动态调研成果发布和宣传报道必须按规定程序进行审批。
三、规范职工思想动态调研全流程操作体系
职工思想动态调研坚持常态调研与专题调研相结合,在日常掌握、动态跟踪基础上,至少每半年组织开展一次全面系统的常态化思想动态调研;在重要时段、重大改革、突发事件等特殊时期,可即时启动针对性强的专项思想动态调研。整体工作严格按照“选题策划—组织实施—分析研判—成果应用”四个环节闭环推进,形成全流程、标准化、可追溯的操作体系。
(一)精准化选题策划
1.明确选题方向
思想动态调研选题坚持“自上而下统筹”与“自下而上征集”相结合,严格落实“三个坚持”原则:坚持贯彻落实党中央重大决策部署,坚持服务企业改革发展大局,坚持践行以奋斗者为本理念。重点从常态调研和专题调研两个维度科学设置选题。
(1)常态调研选题
常态调研是围绕职工思想观念、价值取向、诉求建议等内容,建立固定周期、标准化流程、较大覆盖面的持续性调研,核心目的是定期掌握职工思想主流脉搏,及时发现和校正思想偏差,防范化解思想风险,保障职工队伍整体稳定。
重大决策部署落实类。重点围绕党中央、上级公司党组重大决策部署落地执行情况、学习贯彻成效、干部职工理解认同情况等开展选题,如党的重要会议精神学习贯彻、党内集中教育开展、公司战略落地宣贯、企业精神培育、企业文化建设落地等。
改革发展形势任务类。重点围绕企业改革发展新形势、新任务、新要求,调研职工认知程度、信心态度、困难问题和意见建议,如电力体制改革、国企深化改革、数字化转型、新型电力系统建设、新质生产力培育等。
职工切身利益事项类。重点围绕涉及职工切身利益的重大政策、制度调整,调研职工获得感、满意度、思想波动和诉求建议,如薪酬福利、绩效考核、组织机构优化、人员配置调整、职业发展、劳动保护、后勤保障等。
(2)专题调研选题
专题调研是针对某一特定主题、突出问题、重点工作开展的非周期性、精准化调研,通常在发现苗头性问题、承接专项任务、应对突发情况时启动,聚焦核心、直击要害。
专业管理优化提升类。围绕安全生产、电网建设、科技创新、优质服务、经营管理等重点领域难点痛点,调研制度执行效果、管理满意程度、改进提升建议,如党员反违章落实、优质服务提升、基层减负、管理制度适应性等。
特殊时期、突发事件类。围绕重要时段、重大活动、极端天气、舆情事件、改革关键期等,即时开展思想波动、风险隐患、稳定情况调研,如春节等重要节假日、重大保电期间、疫情等突发情况应对。
重点群体关心关怀类。针对一线作业职工、艰苦边远地区职工、临近退休职工、新入职大学生、青年职工、援青援藏职工、困难职工等特殊群体,开展思想状况、工作生活困难、诉求期盼调研,做到精准关爱、精准施策。
2.确定选题方法
需求征集法。通过研究公司重大决策部署、基层党支部上报、员工意见箱留言、集中座谈访谈、日常谈心谈话等五个固定渠道,广泛收集职工思想困惑、关注热点、急难愁盼,作为选题重要来源。
专业联动法。联合安全生产、营销服务、运维检修、人力资源等专业部门,深度分析业务数据、问题数据、投诉数据、违章数据背后潜藏的思想动因、心态变化、行为诱因,协同确定调研选题。
趋势预判法。结合能源电力行业发展趋势、企业改革进程、政策调整方向、舆情风险点等,前瞻性预判职工可能出现的思想波动、认识误区、心态变化,提前布局开展预防性、引领性调研。
3.强化选题论证
初步提出选题方向后,组织相关部门负责人、业务骨干、基层代表和专家开展可行性论证,进一步明确调研目的、核心问题、覆盖范围、实施路径、预期成果和应用方向。课题正式确定后,制定详细实施方案,明确调研范围、对象、时间安排、责任分工、方式方法、质量要求和成果形式,确保调研方向不偏、任务清晰、推进有序。
(二)科学化组织实施
1.调研对象和样本设计
坚持全面覆盖与重点抽样相结合、普遍性与代表性相统一,科学确定调研对象和样本规模,确保数据真实、结论可靠。
(1)常态调研对象和样本设计
①贯彻落实中央、上级党组织重大决策、会议精神、涉及职工普遍利益的常态调研,调研对象一般覆盖各层级、各岗位的干部员工,抽样比例一般保持在30%左右。
②形势任务类的常态调研覆盖面相对收窄,一般根据形势任务的直接相关程度选取调研对象,调研样本尽可能覆盖直接参与人员。
(2)专项调研对象和样本设计
①涉及专业管理提升的专项调研,通常范围较小,一般在专业条线的各层级、各岗位分层分类抽取调研对象。
②针对特殊时期、突发事件、重点人群的专题调研,在调研对象选取上应尽量做到重点人群的全覆盖,以确保样本数据的代表性和有效性。
2.调研工具设计
(1)问卷调查法。针对普遍性、倾向性问题,设计结构化问卷。原则上线上问卷填写时长不超过15分钟,题量控制在30题以内;线下纸质问卷不超过40题。
问卷结构:分为卷首语(说明调研目的、保密承诺)、调研对象基本信息、主体问题三部分。主体问题涵盖事实类、认知类、态度类、需求类、行为意向类等维度。
题型设计:采用选择题、填空题、简答题结合的形式设计事实类、需求类问题(如:您的岗位是?您希望公司提供哪些培训);结合李克特五点量表(非常同意、同意、中立、不同意、非常不同意)设计态度类问题,如“我认同公司的战略体系(1.非常同意 2.同意 3.中立 4.不同意 5.非常不同意)”;设置开放性问题收集职工的具体建议。
问卷优化:完成初稿后,选取 5-10 名不同岗位员工进行预调研,根据实际填写的反馈情况,调整问题表述、题型设置,确保问卷科学有效。
常用的心理学模型:问卷设计深度融入心理学理论工具,提升调研深度和精准度。冰山模型。兼顾水面以上显性诉求(薪酬、福利、环境)和水面以下隐性诉求(职业认同、价值实现、归属感),全面把握思想内核。归因理论。引导职工对工作结果、问题得失进行原因判断,区分内部归因(个人努力、能力)与外部归因(制度、流程、环境),找准问题根源。社会认同理论。测量企业文化、团队氛围、集体荣誉对职工身份认同、行为选择的影响,增强归属感和凝聚力。期望理论。了解职工对目标达成、奖励兑现、成长进步的预期判断,优化激励机制和政策设计。霍桑效应。识别“被关注状态下行为表达偏差”,提升数据真实性,客观反映真实思想。
(2)深度访谈法。针对重点群体、关键少数和复杂问题,开展“一对一”或“一对多”访谈。分为结构化访谈、半结构化访谈、焦点小组访谈。
拟定访谈提纲:
①结构化访谈提纲。是一种标准化、规范化的访谈形式,访谈者需严格按照提前设计好的固定问卷或提纲依次提问,问题的表述、顺序、追问方式均统一,不随意更改。特点是结果易量化、可比性强,适合大规模调研问题需要高度标准化,便于后续数据统计对比。例如:调研“职工安全生产认知”时,按固定提纲依次提问“你是否清楚本岗位安全操作规程?”“每月参加几次安全培训?”等标准化问题。
②半结构化访谈提纲。是介于结构化与非结构化之间的访谈形式,有核心访谈提纲和关键问题框架,但允许访谈者根据现场情况灵活调整问题顺序、补充追问,以挖掘深层信息。 特点是兼顾规范性与灵活性,适合深度思想动态调研。例如:调研“数字化转型适应度”时,围绕“系统操作难度、工作效率影响、培训需求”三个核心问题展开,若员工提到“系统与现场工作脱节”,可灵活追问“具体是哪个环节脱节?对日常运维造成了哪些影响?”。
③焦点小组访谈提纲。是组织若干名具有相似特征或共同关注点的受访者,适用于相对单一且特定的调研主题,如科技创新成果转化机制探讨、青年成长成才座谈会、统战人员建言献策座谈会等。在主持人引导下围绕特定主题展开集体讨论的访谈形式,通过群体互动激发想法、碰撞观点,挖掘群体共性与差异性诉求。特点是互动性强、信息密度高,适合探索特定群体的思想共识与分歧。例如:针对“青年员工职业发展诉求”,组织10名入职3年内的基层技术岗青年员工,主持人引导讨论“你认为公司的职业晋升通道是否清晰?”“希望获得哪些技能培训支持?”,鼓励成员互相交流看法。
优化调整访谈提纲:
完成提纲初稿后,选取2-3名与目标访谈对象特征一致的员工进行预访谈,测试问题的表述清晰度、逻辑连贯性、时长合理性,根据预访谈反馈调整问题。访谈提纲的核心问题数量控制在3-5个,避免因问题过多导致访谈对象疲劳、注意力下降。
掌握访谈技巧:访谈前,要掌握访谈对象基本信息,例如年龄、岗位等,有针对性地调整沟通策略,鼓励员工真实表达思想,做到既了解思想状况,又开展心理疏导和政策解释,把调研过程转化为思想政治工作过程,每次访谈时长一般控制在30-60分钟。常用的访谈技巧主要有以下几个方面:
技巧1:开放式问题主导,封闭式问题佐证。先用开放式问题引导员工自由表达,再用封闭式问题确认关键信息,避免访谈陷入“是/否”的单一回答。例如:调研“专业管理优化”时,先问“你觉得当前反违章管理流程中,哪些环节效率偏低?”(开放式),再问“你认为是否需要增加现场培训的频次?”(封闭式)。
技巧2:阶梯式追问。针对员工模糊回答,用“为什么”“具体体现在哪些方面”等追问,层层拆解问题本质。例如:员工说“数字化系统不好用”,追问“具体是操作界面不熟悉,还是与现场工作流程不匹配?”,再进一步问“哪类操作步骤让你觉得繁琐?”。
技巧3:敏感问题迂回提问。对职工利益、改革矛盾等敏感问题,采用“第三方视角”或“假设场景”迂回切入,避免直接冲突。例如:调研“机构优化转岗”时,不说“你是否抵触转岗?”,而是问“身边同事对转岗安排有哪些看法?你觉得这些看法的原因是什么?”。
技巧4:非语言信号观察。关注员工的肢体语言(如皱眉、沉默)、语气变化,捕捉其未口头表达的情绪。例如:员工谈及“新系统上线后工作量增加”时,若出现叹气、摆手,及时追问“是不是觉得工作量增加后,工作压力明显变大了?”。
技巧5:共情式回应。用“我理解你的感受”“确实会遇到这类问题”等共情话语,让员工感受到被认可,愿意继续表达。例如:员工说“疫情期间电网抢修,既要保障安全又要赶进度,特别累”,回应“疫情期间抢修确实面临双重压力,换做是我也会觉得不容易,你再说说当时最棘手的情况?”。
(3)实地调研法。聚焦调研主题,组织调研人员深入生产一线、基层班组、职工家庭、宿舍食堂等现场,实地观察职工工作状态、工作环境、文化氛围,可综合运用问卷调查、深度访谈等工具,相互辅助印证。
第一阶段:调研准备
明确调研主题与重点:结合企业当前中心任务,确定实地调研的主题和需要了解的核心问题。
组建调研团队:根据需要抽调党建、专业部门骨干,调研前进行统一培训,明确标准、方法和注意事项。
前期沟通协调:与被调研单位提前联系,说明调研的主题和目的,合理安排行程和调研点,减少对正常工作的干扰。
制定调研方案:确定调研范围、对象(覆盖不同层级、地域、工种、年龄),选择具体调研点(具有代表性的基层单位,规划调研时间表与路线。
第二阶段:现场实施
现场实施可采取参与式观察、调研座谈等多方法并行开展。
现场跟班:调研人员深入调度中心、变电站、供电所、基建工地、营业厅等一线工作场景,实地观察员工的工作状态、团队氛围、沟通方式及面临的现实压力。
列席会议:旁听班前班后会、安全日活动、党支部组织生活会等,了解基层信息传达、思想交流的实际过程。
实地查阅资料: 查看基层单位的党建记录、思想分析报告、员工意见箱(簿)、内部网络平台留言等,了解既往问题与反馈渠道。
“走动式”随机交流:在工区、食堂、休息区等非正式场合,与员工进行轻松、随意的交谈,捕捉最自然、最直接的想法。
个别深度访谈(实地辅助):根据调研主题,选取有代表性的干部职工代表进行深度访谈。(需提前准备访谈提纲)
问卷调查法(实地辅助):发放针对性强、设计科学的匿名问卷,进行量化数据收集,与定性访谈相互印证。
第三阶段:分析总结
工作复盘:调研团队每日结束工作后,汇总整理当日记录,梳理初步发现,讨论需深入或调整的方向。
资料收集:收集相关的内部文件、统计数据等背景资料。系统整理访谈录音、观察笔记、问卷数据等,进行归类、编码和关键信息提取。
(三)系统化分析研判
1.数据清洗
坚持管用有效原则,对回收数据进行全面清洗,剔除无效、失真、干扰信息。清理无效数据,如填写时间小于10秒、连续10题以上选择同一选项等明显随意填写的数据。清理矛盾数据,如同一调研对象同时选择相互冲突的答案。清理异常值,如显著偏离整体水平、不符合常理的极端评分、极端判断,确保基础数据真实可靠。
2.数据分析
坚持价值导向,综合运用数值分析与文本分析方法,多维度挖掘数据背后的思想规律、问题根源和趋势走向。
(1)数值类数据分析
运用八种常用方法开展量化分析。平均数分析掌握整体水平;百分比分析呈现结构分布;排序分析快速定位关键事项;对比分析揭示组别差异;趋势分析判断时序变化走向;聚类分析归纳群体特征与类型;相关性分析挖掘变量内在关联;主因分析定位核心影响因素。
(2)文本类数据分析
对问卷开放题、访谈记录、留言建议等文本信息开展深度挖掘。运用关键词提取统计高频诉求;运用词云生成可视化呈现核心关注点;运用LDA主题模型自动归纳文本潜在主题;运用NLP情感分析判断积极、消极、中性倾向,全面把握职工情绪状态。
3.数据处理常用工具
基础处理可使用Excel完成筛选、统计、制图;大规模、复杂分析可运用Python、R、SPSS、SAS等专业工具;可运用DeepSeek、通义千问、文心一言等大模型辅助数据处理、图表生成、报告撰写,提升效率和专业性。
4.调研报告撰写
(1)搭建报告框架
规范报告框架,一般包括标题、引言、总体思想概况、突出问题、原因分析、对策建议、结语七部分。
(2)撰写要求
报告必须做到数据与案例相结合,观点有支撑、判断有依据;数据可视化图表占比不低于30%,合理选用柱状图、折线图、饼图、散点图等,直观呈现结果。语言严谨规范、逻辑清晰、重点突出,问题画像精准、原因剖析深刻、对策务实可行。
(3)校核完善 完成初稿后开展内部交叉校核,征求相关专业部门意见,补充完善、优化措辞、细化举措,按程序定稿上报。
(四)闭环化成果应用
1.分层分类反馈通报
建立调研成果三级反馈机制:向本级党委专题汇报,支撑领导科学决策;向相关专业部门和单位通报,推动管理改进和政策优化;向基层党支部和职工公开通报,回应关切、解读政策、公示整改(涉密敏感信息除外)。调研完成后2周内完成分级反馈,做到及时透明、差异化推送。
2.建立问题管理闭环
依托调研成果建立“思想动态调研问题库”,形成工作台账,实行“挂号—督办—销号—回访”全链条闭环管理。明确问题归口、责任主体、整改措施、完成时限、验收标准。简单问题立行立改;复杂问题挂牌督办、限期解决;党委定期听取整改进展,确保事事有回音、件件有着落。
3.推动调研与决策衔接
将思想动态调研作为重大政策、重要制度出台的前置程序,提前评估职工接受度、风险点、实施条件;政策实施后持续跟踪调研,评估效果、动态优化。把调研发现的思想问题转化为思想政治工作、企业文化建设、精神文明创建、关心关爱职工的具体任务,实现调研成果高效转化。
4.强化成效评估考核
建立调研工作成效量化评价体系,从样本代表性、数据真实性、分析深度、问题解决率、成果转化率、职工满意度等维度开展评价。将思想动态调研工作纳入党建工作责任制考核、党组织书记述职评议考核,定期开展检查督导,建立优秀成果评选表彰机制,鼓励基层创新实践。
四、强化职工思想动态调研的支撑保障
(一)加强队伍建设
按照“专职化骨干+专业化队伍+全员化参与”模式,建强工作力量。各单位党建部门配备1—2名专职人员统筹协调;选拔素质好、能力强、威信高的班组长、党建联络员、青年骨干组成思想信息员队伍,构建横向到边、纵向到底的信息网络。常态化开展业务培训,提升选题设计、工具运用、访谈沟通、数据分析、报告撰写能力。
(二)强化技术赋能
充分运用现代信息技术提升调研质效,运用AI大模型实现问卷智能生成、数据自动清洗、分析可视化、报告辅助撰写。建立思想动态调研数据库,实现历史数据对比、趋势预测、关联挖掘、风险预警,推动调研工作数字化、智能化、精准化转型。
(三)注重督导考核
建立专项督导制度,采取专项检查、随机抽查、交叉互查、列席旁听等方式,督促调研任务落地。强化考核结果运用,与评优评先、绩效评价、干部考核挂钩,以刚性约束推动工作落实,杜绝走过场、搞形式。
(四)营造浓厚氛围
把思想动态调研作为践行党的群众路线、推进民主管理、密切联系群众的重要载体,大力选树宣传先进典型、优秀成果和实际成效,展示调研在解决问题、化解风险、凝聚人心、推动发展中的重要作用,营造领导重视调研、干部善于调研、职工支持调研的良好氛围,为加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业凝聚磅礴思想合力。
