国有企业是党和国家信赖倚重的“经济部队”，是支撑中国式现代化建设的“顶梁柱”。央企总部作为企业战略管控的“大脑中枢”、决策落实的“第一公里”、改革创新的“总参谋部”，其价值创造能力直接决定企业高质量发展的成色与成效。三峡集团水利水电事业部（以下简称“水电部”）作为国有企业深化改革的重要成果，肩负着水利水电主责主业的核心使命。近年来，水电部以党建引路与改革开路的辩证关系为逻辑起点，持续深入探究党建工作创新机制，不断强化党组织政治功能与组织功能，与国企深化改革提升行动同频共振、同向发力，推动三峡集团水利水电事业实现高质量发展。

（一）党建引领是央企总部价值创造的根本保证

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。党的二十届四中全会提出“加快建设现代化水网”“着力构建新型电力系统，建设能源强国”，既为“十五五”时期水利水电发展锚定了目标坐标，更为三峡集团践行国家战略、履行央企使命提供了行动指南。

三峡集团因建设三峡工程而生，因服务国家战略而兴，“姓党为民”是与生俱来的政治本色，更是矢志不渝的价值追求。这一本质属性决定了集团总部机构的战略谋划必须紧扣“国之大者”，精准对接国家重大需求；决策部署必须对标党中央要求，将党的主张转化为企业发展的具体举措；业务管理必须融入国家战略全局，在服务大局中实现价值创造。水利水电事业作为保障国家水安全、能源安全的基础性、战略性支柱产业，承载着三峡集团从建设三峡工程、金沙下游梯级电站到三峡水运新通道、抽蓄电站的红色基因，蕴含着“为国担当、为民造福”的使命任务。这要求我们必须始终将党的建设摆在首位，将党中央关于水利水电事业发展的决策部署，不折不扣贯穿于职能履行、项目统筹、资源调配等各领域全过程，筑牢央企总部价值创造的政治保证。

（二）深化改革是央企总部价值创造的动力引擎

党的二十届四中全会作出“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力”的战略部署，深刻揭示了改革是破解体制机制障碍、激活发展内生动力的核心动力，为央企总部强化价值创造能力指明了实践路径。

发展出题目，改革做文章。回顾三峡集团改革发展历程，总部组织机构始终以服务国家战略、适配业务发展为导向，保持与时俱进的动态优化态势。以水电部为例，从早期覆盖全业务工程管理的“工程部”，到聚焦水电与抽蓄核心业务的“水电抽蓄部”，再到如今统筹水利水电全领域事业发展的“水电部”，三次机构迭代不仅是职能边界的科学重构，更是由“职能管控型”向“价值创造型”的深刻转型。当前，随着新型电力系统加快构建、长江经济带发展战略持续深化，三峡集团对水利水电业务的战略管控精准性、业务支撑专业性、服务保障精细化、统筹协调系统性提出了更高要求。这要求我们必须以敢闯敢试的改革锐气，深化管理创新、流程再造，破解发展难题、厚植发展优势，为央企总部价值创造注入源源不断的强劲动能。

（三）强化价值创造是加快创建世界一流企业的必由之路

国企改革深化提升行动将价值创造作为国企高质量发展的核心导向。三峡集团作为央企首批创建世界一流示范企业，肩负着“在服务长江经济带发展中发挥基础保障作用、在推动清洁能源产业转型升级中发挥引领带动作用”的时代重任，其发展质效关乎国家战略落地成效。

总部强则企业强。总部作为企业管理的“指挥中心”，其价值创造并非直接体现在生产一线，而是通过战略引领、资源配置等顶层统筹，转化为整个集团的核心竞争力和经营绩效。水利水电业务是集团的立身之本、兴企之基，在发展定位上紧扣现代能源体系建设方向，在产业布局上深度契合长江经济带发展等区域协调发展战略，是建设世界一流清洁能源集团的战略资源。当前，水利水电业务“谋资源”难度日增，“促发电”高度承压，“抓建设”任重道远。这要求我们必须一方面立足集团战略全局，强化对水利水电业务的战略谋划与业务统筹；另一方面聚焦一线需求，靠前做好政策对接、流程衔接、技术支撑，将管理优势转化为业务发展动能。

水电部以党的创新理论为立魂之基，以联学联建机制为聚力之桥，以服务中心任务为强基之要，以价值创造实效为验效之尺，着力构建“党建引路—改革开路—价值创造”的闭环管理体系。“党建引路”精准定向，通过严格落实“第一议题”制度、常态化开展联学共建，推动党建工作深度融入业务，筑牢思想根基、凝聚发展共识，夯实干事创业的政治基础与组织保障；“改革开路”破局攻坚，围绕“增强核心功能、提升核心竞争力”要求，聚焦水利水电业务资源瓶颈破解、管理流程再造、项目布局优化，以体制机制创新释放内生动力，为高质量发展注入强劲动能；“价值创造”彰显实效，紧扣国企改革深化提升行动部署，推动三峡水运新通道建设提速、大水电精益运行提效、增量资源拓展提级、抽蓄高质量发展提质，着力将水电部打造成为贡献卓越、赋能一线的价值创造型总部业务管理机构。

（一）坚持党建铸魂引航，把牢价值创造型总部机构的正确方向

1.胸怀“国之大者”，把准价值创造的“导航仪”

坚持以“第一议题”制度筑牢政治忠诚，以理论武装驱动改革实践，深刻领悟、准确把握习近平总书记对三峡工程“一个标志、三个典范”高度评价的精髓要义与时代内涵，切实将“国之大者”内化为政治自觉、外化为行动标杆。在战略谋划上，坚定贯彻国家“江河战略”和能源安全新战略，做到战略谋划对标国家需求、发展路径契合时代要求；在价值评判上，始终把以人民为中心的发展思想作为价值创造的根本遵循，将保障国家水安全、能源安全，服务长江经济带发展、推动清洁能源产业转型升级等国家战略需求，作为一切工作的出发点和落脚点，保障价值创造全过程方向不偏、行稳致远。

2.传承红色基因，点燃改革攻坚的“助推器”

坚持以红色精神铸魂育人，组织党员赴中共一大、五大会址等红色教育基地开展联合主题党日，在追溯建党初心中强化党性修养。深刻把握以“为我中华、志建三峡”为核心内涵的三峡精神的时代价值，精心打造“永远跟党走 共筑中国梦”党建文化墙及水利水电文化走廊，精选梯级电站、在建抽蓄工程等60余张珍贵历史与现实图片进行具象化呈现，让墙面“活”起来、文化“实”起来，实现红色文化、水电精神与党建阵地的有机融合，努力将党支部建设成为传承红色精神、砥砺初心使命的“核心阵地”，激发全体党员传承精神、担当使命的内生动力，为推进水电事业高质量发展汇聚强大合力。

3.建强基层组织，打造坚强有力的“桥头堡”

着力建强支部“战斗堡垒”，按照“站位高、党性强、业务精、肯奉献”要求，规范有序推进支委增补，聚焦支部建设、重点难点任务推进、人才队伍建设等大事要事，全面带动提升支部工作质效。全面激活党员“先锋细胞”，健全“把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干”的双向培养机制，推荐近10名党员业务骨干担任相关学会（协会）委员，在行业标准制定、技术交流合作中，不断提升三峡集团在水利水电领域影响力；选拔2名青年骨干参加湖北省和集团公司“青马工程”集训，着力打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的骨干队伍。

（二）创新“三联”活动载体，推动“党建+业务”深度融合

1.对上联建强对接，锚定国家战略与政策导向

立足国家战略导向，主动加强与上级主管部门党建联建，将“对上联建”作为精准对接国家战略、获取政策支撑的重要抓手。针对重大项目临时用地与建设周期不匹配、涉林地范围调整等行业共性难题，联合自然资源部国土勘测规划院开展“政策解读+实践研讨”主题党日活动，搭建起“政策咨询－技术支撑－问题破解”的沟通桥梁，为集团重大项目合规推进筑牢政策保障。聚焦大坝安全管理，与水利部大坝安全管理中心开展共建合作，围绕大坝全生命周期安全管理体系构建、标准化建设等联合攻关，推动集团大坝安全管理向系统化、规范化、智能化升级。

2.横向联建促协同，实现行业互补与资源共融

紧扣产业链协同发展需求，以“横向联建”为纽带，打破内部业务壁垒、贯通外部行业协同。聚焦抽蓄项目电力接入送出、市场交易等核心问题，与国家电网华中分部开展“源网荷储”联学联建活动，建立“规划对接、建设协同、运营联动”长效机制，推动抽蓄电站开发与电网规划建设精准衔接。邀请国网浙江省电力公司开展电力市场交易专题培训，为集团抽蓄电站参与市场化交易、释放运营效益筑牢技术支撑基础。通过与国网等行业头部企业深度联建，实现技术、资源、信息等要素的优势共融、发展共进。

3.对下联建优服务，推动基层赋能与效能提升

积极落实集团总部党委关于建立联系服务基层常态化机制工作要求，将“对下联建”作为服务基层一线的行动载体，推动党建工作重心下沉、服务下沉。与三峡建工、新通道公司等单位建立“一对一”结对服务机制，通过现场调研、专题研讨、技术咨询等多种形式，精准聚焦新通道、抽蓄电站建设中的技术瓶颈与协调难点，实施靶向攻坚。针对天台抽蓄电站外送线路施工关键节点，通过总部高位协调国网审批落地，推动总部资源调配与一线项目建设需求精准对接，有力保障“十四五”末首台机组按期投产，将党建联建的组织优势、协同优势，转化为项目建设的“加速度”、管理的高效率。

（三）坚持改革破局开路，夯实价值创造的运转基础

1.创新重大工程统筹推进体系，护航国家战略落地

以“党建+重大工程”为抓手，推进三峡水运新通道责任压实、力量聚合。在责任体系上，构建“领导小组高位统筹、责任主体分工落实、支撑部门协同保障”的三级工作体系，明确各层级责任清单、完成时限，形成责任清晰、联动高效、保障有力的推进格局。在攻坚机制上，组建青年党员骨干专班，实施“蹲点推进+常态化会商”工作模式，带头对接地方政府、设计单位、审批部门，高效破解项目推进中的各类堵点难点，为工程建设筑牢组织根基与执行保障。

2.创新流域联合调度新模式，提升水资源利用效能

构建“产研融合、政企协同”的流域水资源调度管理模式，精打细算用好每一方水资源。在组织体系上，优化集团层面“总部—部门—区域—枢纽”四级管理架构，整合防洪、发电、航运、生态等多目标调度需求，提升调度指令传导效率；在技术赋能上，以三峡科调系列研究项目为牵引，推动长江电力、流域管理中心等二级单位深化产研融合，提升调度科学化水平；在政企协同上，与水利部长江委建立常态化会商与技术合作机制，推动调度管理从“被动响应”向“主动引领”转变，促进调度技术成果转化与政策支持落地。

3.建立资源拓展双轮驱动机制，破解业务发展瓶颈

围绕“增量资源获取+存量挖潜提升”两大方向，在顶层设计上，制定集团水电资源获取总体工作方案，确立“重点流域布局、专班分工推进”的工作模式；在流域协同上，推动集团与长江委、黄委会建立战略对接、资源共享与联合攻关合作机制，提升在重要流域的协同效能；在技术支撑上，加强与长江院、黄河院、东北院等专业机构协作，为项目规划研究、前期论证、方案优化等提供专业保障；在存量挖潜上，系统谋划大水电增容扩机，推动向家坝扩机、向溪容量调整纳入长江流域水电高质量发展实施方案（征求意见稿），为水电业务持续发展夯实基础。

4.探索抽蓄项目集约化管理新路径，注入绿色发展动能

聚焦“集约化、标准化”发展方向，系统推进抽蓄管理质效双提升。在机制上破局，不断理顺优化抽蓄“预投建运”管理机制，为新时期抽蓄规模化开发匹配先进生产关系。在管控上提效，建立工程建设管理月度例会机制，强化投资精准控制、质量全过程监督、安全常态化管控与进度节点化管理。在标准化上树标杆，以天台项目为样板，大力推行标准化设计与施工工艺，制定覆盖规划选址、工程建设、运营维护全链条的抽水蓄能建设“三峡标准”，有效破解管理碎片化、标准不统一等难题。

（四）强化价值赋能主业，推动水利水电业务内涵式发展

1.在服务国家战略大局中筑牢长江经济带发展根基

将保障长江安澜、守护流域水安全作为第一核心功能、第一战略使命。科学调控以三峡工程为骨干的长江干流梯级水库群，动态优化梯级电站联合调度方案，加快水电卫星、测雨雷达等技术装备研建，构建空天地一体化水雨情监测预报体系，持续提升水资源优化配置效能。梯级水库总库容919亿立方米，是国家水网主骨架、大动脉上的骨干结点工程，是我国重要战略性淡水资源库；总防洪库容376亿立方米，占长江上游75%，是川江河段和长江中下游防洪的核心工程，为长江中下游城市群构筑起防洪安全屏障。

2.在巩固水电引领地位中保障国家能源安全

将发挥大水电核心竞争优势作为稳定业务基本盘的战略支点。全面建成由三峡、白鹤滩等六座巨型梯级电站构成的世界最大清洁能源走廊，总装机7169.5万千瓦，相当于“三个三峡”，运营全球超2/3的70万千瓦以上水轮发电机组，年均发电量约3000亿千瓦时。坚持对标国际一流，制定世界一流水电企业和水电厂指标体系，选取集团内外部6家水电厂开展试评价。目前集团常规水电可控装机规模达8502.3万千瓦，占集团并网总装机的52.5%，国内水电装机占全国常规水电装机20%，充分发挥能源供应“稳定器”“压舱石”作用。

3.在统筹推进新通道建设中勇担国家重大使命

坚持内外协同、节点管控，高效推动新通道项目各项工作。统筹协调优方案，牵头整合内外部力量，凝聚各方共识，确定最优线路方案，实现工程建设与既有枢纽安全的有机统一。压茬推进赶节点，实行“日碰头、周调度、月总结”机制，倒排工期、挂图作战，全面抓实施工准备、技术攻关、招标准备、报批报建等重点工作，推动可研报告顺利获批、先期工程按期开工、初步设计报告完成审查，实现项目推进“蹄疾步稳、序时见效”。

4.在发展抽蓄中培育价值增长新动能

将抽蓄业务作为延伸大水电产业链、服务“双碳”目标的重要战略方向，以顶层设计引领发展、以精准布局开拓新局。强化战略引领，制定抽蓄专项规划，锚定“2030年投产2000万千瓦，2035年投产3000万千瓦”发展目标，实施差异化布局策略，优先开发“电网强需求、成本有优势、响应高效率”的优质项目。发挥建管优势，加快推进13个在建抽蓄项目建设，实施抽蓄全生命周期投资控制，提升项目经济性和竞争力。强化数智赋能，打造抽蓄智慧工地、智能运维，夯实高质量发展数字底座。

（一）必须坚持党建引领，把牢价值创造的“定盘星”

党的领导是国有企业的“根”和“魂”，更是央企总部实现高质量价值创造的保证。实践证明，党建绝非“虚功”，而是通过强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将“国之大者”内化为战略定力，这是最大的价值所在。“三联”党建载体打破了业务壁垒与企业屏障，让党建从“思想引领”延伸为“实践抓手”，让“单打独斗”变为“抱团发力”。这启示我们，党建工作的成效最终要体现在推动中心工作上，必须通过科学的设计和务实的抓手，让党建成为业务发展的“内嵌式”引擎，而非“外挂式”程序，形成“党建促业务、业务强党建”的良性循环。

（二）必须深化改革创新，激发价值创造的“动力源”

改革是破解发展难题、激活发展动能的关键抓手，更是央企总部从“职能管控”向“价值创造”转型的必由之路。水电部在新通道建设、流域联合调度、抽蓄业务等领域大胆探索管理新路径、新机制、新模式，显著提升了管理效率和资源整合能力。其一切改革举措均紧扣“价值创造”这一核心，将成果体现于保障能源安全、推动绿色转型、实现国有资产保值增值等具体维度。这启示我们，面对业务发展瓶颈与战略需求，必须坚持问题导向和目标导向，勇于突破体制机制障碍，创新推进机制与管理模式，将价值创造作为衡量一切工作的最终标尺，确保改革成果转化为服务国家大局、增强企业核心竞争力的实效。

（三）必须聚焦主责主业，勇担价值创造的“排头兵”

国有企业价值创造的核心要义，在于聚焦主责主业、勇担时代使命。水利水电事业是三峡集团发展的战略基石与价值源泉，承载着保障国家水安全、能源安全的重任，肩负着推动绿色转型的使命。这启示我们，必须锚定主责主业不偏移，在服务长江经济带发展、“双碳”目标落地中走在前列；要立足主责主业深耕细作，在新通道建设、大水电精益运营、抽蓄规模化开发中锻造核心能力，以专业优势筑牢价值创造根基；要将价值创造理念融入业务全链条，推动量的合理增长、质的有效提升与增量资源突破并重，以“排头兵”的锐气主动对接国家战略需求、破解行业发展难题，真正成为党和国家最可信赖最可依靠的坚强力量。