姚焕 I 贺宜 I 魏立军 I 锁安斐 I 闫明海

（一）以“一个工程”夯实高质量党建融合基础

1.“一个工程”的内涵

“一个工程”即公司自2022年起开始实施的以“政治引领、示范引导，建优体系、建强基层”为主要内容的党建工程，按照“一年一主题、一年一评估、一年一总结”的工作思路，以“横向到边、纵向到底、全程跟踪”的动态督导机制，全级次统筹、体系化布局、穿透式推进、标杆化保障落实。

2.夯实基础阶段对构建高质量党建融合体系的重要意义

通过该工程形成党建与生产经营融合的四个方面转变：一是管党治党观念入脑入心，各级党组织和党员干部主动担当、积极作为的自觉性和执行力显著增强；二是以对标带动党建工作重点抓什么、抓到什么程度一目了然，工作质量由“过线”向“过硬”转变；三是以对标带动有效打通项目党建“最后一公里”，形成了“党建好不好，实绩说了算”的生动实践；四是以对标带动企业健全完善界面明确、标准清晰、流程完整、覆盖全面的制度体系，为企业高质量发展储备价值创造能力和可持续发展能力。

（二）以“六个标准”把准高质量党建融合方向

1.“六个标准”的内涵

公司党委在系统总结巡视审计整改提升的基础上，将基层党建工作与经营管理融合定位为：发挥基层党委的“把管保”作用、构建协调各方的基层“大党建”体系、建立全面覆盖的基层“大监督”机制、形成上下贯通的基层“大考核”体系、强化基层党建的“组织力”保障、实施分类项目的“差异化”管理的“六个标准”。“六个标准”进一步细化为：把好方向、管住大局、保证落实，建立领导体系、建好教育体系、建优制度体系，做实政治监督、做细日常监督、做深专项监督、做强境外监督，以考核促落实、以述职明职责、以测评验成效，扩大组织覆盖面、提升阵地吸引力、练好履职基本功、增强工作保障性，重大项目党建专项抓、短周期项目党建分类抓、境外项目党建提级抓、亏损项目党建包保抓等21项具体工作。“党建21条”使党建融合工作体系引领作用明显，内涵系统丰富，紧密结合实际。“党建21条”的工作作为专报上报国务院国资委党委，得到了国务院国资委党委领导同志充分认可和高度评价。

2.把准方向阶段对构建高质量党建融合体系的重要意义。

“党建21条”工作标准为形成“差异化竞争、穿透式融入、内涵式发展”的中国电建特色党建融合体系明确了方向。一是紧紧围绕加快推进战略转型和高质量发展，在服务重大战略上形成合力、在做优项目履约上形成合力、在激活内生动力上形成合力，促进党中央决策部署在基层更好落实落地。二是围绕各企业、各项目功能分类和发展阶段，深入挖掘党的建设与基层治理、履约管控、项目管理的切入点和着力点，加强过程指导形成工作闭环。三是树牢大抓基层的鲜明导向，推动党建工作载体、党员队伍力量“嵌入”到项目履约管理全过程全要素，切实把党建优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势。四是健全完善基层党建体系，针对不同项目、不同地区、不同环境的项目党支部，按照“一项目一策”精准指导，确保把党的建设精准贯穿项目管理各方面全过程。

（三）以“八对关系”明晰高质量党建融合路径

1.“八对关系”的内涵

公司党委总结形成党委推动企业高质量发展需处理好的“八对关系”，即统筹国内和国际市场“两市”，培育新技术和战新产业“两新”，抓强党建和中心“两手”，平衡区域总部和成员企业“两利”，抓好市场和现场“两场”，建强管理总部和项目部“两部”，把握干部培养和管理监督“两点”，统筹发展和安全“两核”。“八对关系”精准把握党的建设在战略规划制定、科技创新布局、现代化公司治理、业绩考核机制创新、企业精益管理、各级总部建设、干部人才培育、各类监督协同发力等关键领域发挥引领保障作用的思路举措，为党建与生产经营“融什么、怎么融”提供了方法论。

2.巩固提升阶段的“八对关系”融合路径具体内容

公司党委围绕推动企业高质量发展的“八对关系”，形成坚持党的领导、加强党的建设与中心工作有机融合的“八大路径”，并细化了30 项具体内容，系统阐释了高质量党建融合体系“如何融”的问题。

（1）党建引领绘制战略蓝图，以开拓精神统筹国内和国际市场“两市”。

一是牢记“国之大者”，把准政治方向。总结形成一套标准、一项工程、一本汇编、一个体系“四个一”，全要素、全周期、全级次、全链条“四个全”的贯彻落实工作机制，健全完善“学、研、办、督、报”标准化工作体系，坚持“四个有没有”标准。二是加强顶层设计，把准战略方向。围绕“十五五”规划编制工作重要指示精神，坚持“抓党建、稳国内、优国际、投战新、谋未来、强管理”，以高水平规划引领公司高质量发展。三是统筹内外市场，把准业务方向。围绕国家区域战略发展布局，大力开拓国内市场，积极助力区域发展，持续提升全球化发展能力。

（2）党建引领打造科技强企，以创新精神培育新技术和战新产业“两新”。

一是加强党的科技创新工作全面领导。把党的领导贯穿科技创新的全过程，党的各级领导干部特别是“一把手”亲自抓、亲自管，构建协同高效的党委决策指挥体系和组织实施体系。二是是坚持服务国家能源战略重大需求。持续布局能源技术创新体系，以守护国家能源安全的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实争当“三个排头兵”的重要指示。三是以科技创新带动产业创新。深度融入国家创新体系，坚持以科技创新引领产业创新，组织召开了战新产业发展大会、科技大会，提出2030年战新产业发展目标，推进高水平科技自立自强。四是发挥群团群策群力作用。广泛开展群众性创新创效、劳动竞赛。深化“青马工程”，实施“青苗培育”工程、青年创新创效“十百千万”工程。

（3）党建引领推动现代化公司治理，以互利精神抓强党建和中心工作“两手”。

一是厘清治理主体权责。制定公司各级党委《“三重一大”决策制度实施办法》，结合业务特点、治理结构、管控模式等，动态优化细化本企业的重大事项决策权责清单。二是加强党对混合所有制企业的领导。落实《公司党委关于加强和改进混合所有制企业党的建设工作办法》要求，积极推进混合所有制企业党建工作，扩大党的组织和工作覆盖。三是强化科学民主管理。全级次落实以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度和职工董事制度，持续完善职工代表巡视、民主监督制度，积极推行工资集体协商制度，推动产业工人队伍建设改革走深走实。四是培育优秀企业文化。建设特色鲜明的“电建”文化体系，将企业文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程，围绕“国家公司、国际化公司”定位，精心制作“两片一厅”。

（4）党建引领创新业绩考核机制，以共赢精神平衡区域总部和成员企业“两利”。

一是搭建电建市场营销格局。打造“五大中心”党支部，明确党组织“应建尽建”要求，“聚指成拳”解决区域内成员企业“小、散、弱”问题。二是制定分类考核机制。根据企业类别实施“一业一策”“一企一策”差异化考核。对子企业经理层成员实施任期制和契约化管理。三是完善党建责任考核与经营业绩考核相互挂钩。通过健全考人、考绩、考效相结合，党建考核、廉政考核、绩效考评相贯通的“大考核”机制，落实党建责任考核和经营业绩考核双向印证机制。

（5）党建引领提升精益化管理水平，以进取精神抓好市场和现场“两场”。

一是强化统筹管理和顶层设计。健全完善以市场为导向、以效益为目标、以契约为基础的内部驱动机制，系统提升现场安全、质量、进度、成本、环保等基础管理水平。二是加强全过程成本管控。深入开展党建引领提质增效活动，坚持“管业务必须管成本”“一切成本皆可控、一切成本人人控”理念，将“事前算赢、事中干赢、事后双赢”理念融入项目管理全流程。三是坚持依法合规经营。推动“三个不准、八个严禁”合规经营要求的落地，刚性执行市场营销“1+1+N”制度，加强对重大经营活动的法律审核与合规性审查，严格落实债务管控措施。

（6）党建引领增强各级总部实干本领，以务实精神建强总部和项目部“两部”。

一是拓展为基层减负成效。印发《公司加强执行力文化建设的意见》《公司总部为基层减负二十二条措施》，建立限时办结制和首问首办负责制，并将其纳入党支部党建工作责任制考核。二是巩固基层党组织建设。印发《关于进一步加强公司各级机关党的建设的实施意见》，从加强党的政治建设、强化理论武装、抓实抓细基层党组织建设、提升党组织功能等23个方面全面提升基层党组织建设基础工作。三是深化两个实践活动。提升总部服务水平，推动上级各项部署要求落实落地，让上级满意。持续深化市场营销自主、关键设备自管、核心人员自有、管理行为自强、经营成本自控“五自管控”，推动项目全要素降本增效。

（7）党管干部党管人才与市场化选人用人相结合，以担当精神把握干部培养和管理监督“两点”。

一是鲜明树立选人用人正确导向。在企业人才“选育用管”各个环节充分发挥党组织领导把关和市场优化配置作用，立足“大人才”体系，持续抓好“七支队伍”建设。二是大力弘扬企业家精神。落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示，着力破解“不敢为、不愿为”难题，营造“创新者敢闯、实干者敢干、担当者敢为”的工作氛围。三是深入实施年轻干部“五子工程”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装年轻干部头脑；选派年轻干部上挂下派、担纲企业改革发展攻坚任务；完善交流使用薪酬落差补偿机制，推动跨企业、跨板块、跨部门交流任用干部；注重不同年龄干部的提拔任用，加大干部岗位锻炼；对干部苗头性、倾向性问题，经常咬耳扯袖、红脸出汗，推动干部从各方面“过得去”向全方位“过得硬”转变。四是加强干部管理监督。加强干部严管，让干部习惯在监督和约束环境中工作生活，理解监督、认可监督、主动接受监督；把党的关怀温暖、关心关爱举措充分传递下去，旗帜鲜明为干事者鼓劲、为扛事者撑腰。

（8）党建引领各类监督协同发力，以严谨精神统筹发展和安全“两核”。

一是提升本质安全。将安全主题纳入党的理论学习，扎实开展安全生产治本攻坚行动等，加强项目“穿透式”安全监管，推动绿色施工能力提升。二是构建“协同配合”的监督体制机制。建立以党内监督为主导，加强自上而下的组织监督、推进自下而上的民主监督、深化同级监督、严格纪检专责监督、发挥巡视利剑作用、压实业务部门职能监督、强化董事会审计和风险管理委员会监督，构建具有电建特色的“1+X”大监督体系，实现监督“全面覆盖”。三是发挥“1+1>2”叠加监督合力效应。厘清审计、纪委、巡视巡察、项目联合巡查等业务监督职能，优化整合监督资源，创新开展集成式、一体化项目联合巡查，强化各类监督协同，推进审计监督与问题整改有机融合，构建审计与纪检、巡视巡察、工程管理等“查、追、改、治”同向发力工作链条体系，形成“体系、职责、流程、人员”的深度耦合，持续深化“大监督”格局。

（四）以“两个主题实践活动”共创高质量党建融合价值

1.“两个主题实践活动”的内涵

中国电建党委从提升各级总部执行力和项目精细化管理水平入手，开展党建引领“双满意”“提质增效”两个主题实践活动，拓展“党建+”载体，推进党建在经营、改革、管理、科技、安全、履约、人才、作风等八方面形成实实在在的成效和价值。

2.共创价值阶段对构建高质量党建融合体系的实践意义

公司党委锚定项目提质增效目标，将党建工作全面融入改革发展、融入生产经营全要素、融入项目管理全过程，以活动实绩实效检验党组织战斗力，以经济指标和管理成效体现党建价值创造。

一是赢得行业市场机遇。面对全球建筑行业发展下行趋势和内外部竞争激烈，公司党委、直面严峻形势挑战，从项目管理层面拓展盈利空间，凝聚各级组织和党员干部的力量，以足够的底气和信心应对一切严峻复杂形势。

二是系统提升改革成效。强化改革攻坚，大力度推进改革创新，向改革要动力、向创新要活力，大力压缩企业管理层级，做精做深“科改”“双百”专项工程，确保改革深化提升行动圆满收官，加快打造改革尖兵。

三是提升基础管理水平。增强为基层创造价值能力，有效解决基层长期以来一直存在的大而不细的问题；有效引导党员干部职工对标先进、补齐短板，全面提升项目精细化管理水平，进一步彰显“电建世界 世界电建”的品牌形象。

四是推动创新成果转化。深入实施科技创新战略，加快培育新技术，培育战新产业，党员模范带头攻克一系列“卡脖子”技术难题，解决成果转化应用“中梗阻”和大众创新、万众创效难落地等问题，激发广大党员干部职工参与工艺革新、技术创新的热情，切实将创新成果转化为看得见、可量化、能检验的实效。

五是促进项目降本增效。通过两个主题实践活动，引领党员干部职工全面践行“一切成本皆可控”理念，拓展“一加N”实效，围绕分包采购、科技创新、设计优化、精益管理、风险处置等，推动项目止住“出血点”、化解“拖累点”、遏制“风险点”，持续提升项目精益管理水平，激发基层创新创效热情。

六是引领项目廉洁风气。有效遏制建设领域和项目一线资金风险和腐败问题，推动项目管理精细化、工作流程标准化、人财物运行阳光化，实现依法合规经营，有效遏制腐败问题，涵养行业清风正气。

七是建强干部人才队伍。杜绝“干好干坏一个样”，引导项目经理从思想上重视降本增效、行动上支持降本增效，带动党员干部职工实现降本增效，推动干部人才“到项目锻炼、在项目成长、从项目选拔”，为公司发现和储备一批懂经营、会管理、能盈利、熟悉党建的专业化干部人才队伍。

八是推进党建与业务融合。深化落实中央建筑企业党建提质增效工作部署，创新开展一系列“党建+”行动，有效解决融入融合的路径载体、评判标准、成效检验等问题，推动各级党组织和党员干部职工强化角色意识，围绕降本增效目标发力攻坚，以节省的实绩实效检验党组织和党员战斗力，切实将党建优势转化为企业发展优势、竞争优势。