党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央从推动高质量发展全局出发，创造性提出加快发展新质生产力，并作出一系列重要部署。党的二十届三中全会对健全发展新质生产力体制机制提出明确要求，党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。能源电力行业是技术密集、资本密集的基础性、先导性产业，其技术革命性突破与产业深度转型升级，是发展新质生产力的关键领域。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，为新时代加强和改进思想政治工作提供了基本遵循。在能源电力企业加快发展新质生产力的实践中，如何充分发挥思想政治工作的独特优势，是亟待深入研究的课题。本研究以南方电网深圳供电局的探索为样本，结合能源电力企业调研成果，旨在从理论机理与实践路径两个层面，系统回答思想政治工作“何以引领、何以保障”新质生产力发展这一核心问题，为同类型企业提供理论与实践参考。

（一）新质生产力的理论基础

习近平总书记关于新质生产力的重要论述，丰富和发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，为新时代新征程解放和发展社会生产力、推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，强调要“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。此后，在中央经济工作会议、二十届中央政治局第十一次集体学习、全国两会等不同场合，习近平总书记对新质生产力进行了全面系统、深刻精辟的阐述，明确指出“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，并科学揭示了其“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”的生成逻辑，明确了其“具有高科技、高效能、高质量特征”。这一系列重要论述，深刻回答了“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”等重大理论和实践问题，标志着我们党对生产力发展规律的认识达到了新的高度。

从理论源流看，新质生产力理论继承和发展了马克思主义关于“生产力是最活跃最革命的因素”、“科学技术是生产力”的基本观点，并在数字经济时代背景下，创造性地将数据作为关键生产要素，将绿色可持续作为内在要求纳入分析框架。它超越了传统主要依赖资源要素投入和规模扩张的生产力发展模式，强调以科技创新为核心驱动力，推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的全面跃升。

（二）新质生产力重塑生产关系、经济基础和上层建筑

习近平总书记指出，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。根据马克思主义基本原理，生产力的发展必然推动生产关系变革，进而重塑经济基础，并优化完善上层建筑。新质生产力作为创新主导、具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态，正重塑生产关系、经济基础和上层建筑。

新质生产力首先重塑生产关系，打破传统生产关系的桎梏。以技术、数据、知识产权等为新型生产资料，推动生产资料所有制转向创新要素主导，在坚持公有制主体地位的同时，完善民营科技企业平等参与的制度环境；变革劳动关系，使科技劳动成为主体，劳动者向创新型人才转型，劳动关系更趋扁平化、社会化；优化分配方式，健全技术、数据等要素按贡献参与分配的制度。在此基础上，新质生产力推动经济基础转型升级，从传统工业型向科技创新型、绿色数字型转变，实现经济基础提质加固。经济基础的变革必然要求上层建筑与之适配，新质生产力推动上层建筑改革完善，深化科技体制、法治体系改革，加强思想政治工作，完善国家治理体系，使上层建筑更好服务于经济基础和新质生产力发展。

（三）电网企业新质生产力的内涵

在电网企业，新质生产力具体呈现为以数字化、绿色化、融合化为方向，以全要素生产率大幅提升为核心标志的先进生产力质态。其“新”的本质在于对传统生产力三要素的深刻重构：

1.劳动者“新”在能力复合：从传统的技能操作型、专业工程师，向精通电力系统、数字技术（大数据、AI、物联网）、市场机制与碳管理的复合型“数字工匠”与“战略科学家”转变。其核心特征是创造性解决问题的能力。

2.劳动资料“新”在智能交互：电网从刚性、单向的输电网络，演进为“广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控、开放共享”的智慧能源运营平台。智能传感器、电力物联网、边缘计算装置、储能系统、数字孪生体等成为关键劳动资料，使能源系统具备实时感知、智能决策、协同优化能力。

3.劳动对象“新”在价值多元：从单一的电能商品，拓展为包含高比例绿电、碳资产、调频调峰等辅助服务、负荷侧可调节资源聚合价值、能源数据产品及综合能源解决方案在内的多元价值组合。数据作为新的生产要素，深度融入价值创造全过程。

为将思想政治工作的独特优势系统高效地转化为驱动新质生产力发展的强大动能，课题组基于深入调研与实践经验总结，探索出“六个引领”为核心的全链条、立体化思想政治工作体系。

以下表格概要呈现“六个引领”的功能定位与作用机理。

（一）“把方向、护核心、筑忠诚”的政治引领机制

政治引领是“根”和“魂”，其核心功能在于确保新质生产力发展始终沿着正确的政治方向前进，服务于国家战略大局。对于电网企业而言，新质生产力的发展涉及重大技术路线选择、巨额资金投入和长远产业布局，政治引领的首要作用就是进行政治把关和战略校准。

1.政治要件闭环机制

严格落实“第一议题”制度。对习近平总书记关于能源电力、科技创新等领域的重要指示批示精神，以及党中央、上级党组织关于发展新质生产力的决策部署，建立“传达学习-任务分解-责任落实-跟踪督办-考核评估-报告反馈”的全链条、闭环式落实机制。运用信息化手段建立台账，实行销号管理，确保“国之大者”在企业不折不扣落地为具体的科研项目、技术标准和示范工程。

2.战略决策融合机制

党委发挥把方向、管大局、保落实作用，对企业发展新质生产力、科技创新体制机制改革、关键核心技术攻关实施方案履行政治引领、前置研究、统筹把关、督促落实职责，确保技术决策与国家能源安全、科技自立自强等战略同频共振。

3.风险研判前置机制

在布局人工智能、大数据、新型储能等前沿技术和商业模式时，明确防范职责，成立审计与风险管理委员会，构建以“董事会—经理层—依法治企领导小组办公室—三级合规管理委员会”管理脉络，为高风险、高潜力的创新探索划定安全边界和“负面清单”，做到“鼓励创新、规范发展”，保障创新航船行稳致远。

（二）“学思想、强信念、聚合力”的思想引领机制

思想引领是“总开关”，旨在破除思维定势和路径依赖，凝聚起全员投身新质生产力发展的思想共识和行动自觉。发展新质生产力是一场深刻的变革，必然伴随着知识结构、工作方式甚至利益格局的调整。思想引领的任务，就是用党的创新理论武装头脑，讲清形势、阐明意义、化解疑虑，将“要我做”转变为“我要做”，激发内生动力。

1.创新理论研学转化机制

将习近平总书记关于发展新质生产力、实施创新驱动发展战略、建设科技强国等重要论述，列为党委理论学习中心组学习、党员干部教育培训、支部“三会一课”的核心内容。不仅要求“学懂”，更强调“弄通”和“做实”，定期组织“学习-研讨-攻关”联动活动，推动学习成果转化为破解技术难题、优化商业模式的具体方案。

2.形势任务常态宣贯机制

构建多层次、立体化的形势任务教育体系。利用企业内部网站、新媒体平台、专家讲座、主题展览等载体，常态化解读全球能源革命趋势、行业技术变革动态、企业面临的机遇挑战。通过“书记讲党课”、“干部下基层宣讲”等形式，向一线员工讲清楚发展新质生产力对保障城市运行、推动企业转型、实现个人价值的深远意义，统一思想、凝聚合力。

3.先锋榜样选树宣传机制

建立覆盖科研、数字化、绿色服务等领域的先进典型挖掘、选树和宣传体系。不仅表彰最终成果，更注重宣传在长期坚守、艰难探索、失败再起过程中展现出的科学家精神、工匠精神和奉献精神。通过举办“创新故事会”、制作专题片、设立荣誉墙等方式，让创新者受尊敬、得实惠，营造“崇尚创新、宽容失败、见贤思齐”的浓厚氛围。

（三）“筑堡垒、强队伍、促攻坚”的组织引领机制

组织引领是“动力轴”，重点是将党的严密的组织体系和强大的组织力，精准转化为攻克技术难关、推动项目落地的战斗力和执行力。新质生产力的产生往往发生在跨部门、跨专业的交叉地带和项目一线。组织引领就是要推动基层党组织设置和活动方式创新，使之与创新活动同频共振。

1.组织覆盖与功能强化机制

在新型储能技术研发中心、人工智能实验室、数字电网仿真平台等新型研发机构，在“源网荷储”一体化示范项目、虚拟电厂运营团队等新兴业务单元，及时建立党支部或党小组。选拔既懂党建又懂业务的复合型人才担任支部书记，确保党组织在创新一线“有形覆盖”更“有效覆盖”。

2.党员先锋作用显化机制

围绕“揭榜挂帅”项目、重大保供电任务、应急抢险等急难险重任务，建立“党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队”，明确攻坚目标、时间节点和考核标准，将急难险重任务作为锤炼党性和检验能力的“试金石”和“磨刀石”，使“我是党员我先上”成为行动自觉。

3.党建项目化融合机制

全面推行“党建+科技创新”、“党建+数字转型”、“党建+绿色服务”等项目化管理模式。将重大业务项目的关键指标（KPI）与党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的发挥指标（KTI）同步设定、同步部署、同步考核。将组织生活会、主题党日与项目技术研讨、难题攻坚相结合，使党组织活动融入中心。

（四）“重实干、提效能、树正气”的作风引领机制

科研创新最需要心无旁骛、专注投入。作风引领就是要为科研人员“松绑减负”，为实干者撑腰鼓劲，营造一个让创新活力竞相迸发的清爽环境。作风引领是“净化器”，旨在以务实、高效、清廉的作风扫除阻碍创新的一切形式主义、官僚主义，保障资源聚焦和价值创造。

1.干部担当作为激励机制

建立健全并细化落实“三个区分开来”要求的合规容错纠错机制。明确列出在基础研究、前沿探索、模式创新中，因缺乏经验、先行先试出现的失误，以及为推动发展的无意过失等具体情形，经规范程序认定后可予以免责或减轻责任。树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，激发干部在未知领域大胆探索、果断决策的内生动力。

2.领导干部基层联系与服务机制

深化“一线工作法”，推行领导干部“双报到”机制。党委班子成员和职能部门负责人定期深入实验室、项目现场、基层班站所，开展驻点调研、现场办公，面对面听取科研人员和一线员工的意见建议，实打实协调解决资源配置、跨部门协作、生活保障等实际困难。

3.形式主义、官僚主义常态纠治机制

畅通基层反馈渠道，建立形式主义、官僚主义问题“直报点”。对困扰基层的重复报表、过度留痕、会议冗长、检查考核过多过滥等问题进行常态化监测和专项整治。大力推行数字化、智能化办公，通过数据共享和流程再造，压减不必要的环节，确保干部员工能将主要精力投入到核心技术攻关和创造价值的工作中。

（五）“强评估、搭平台、促履责”的价值引领机制

价值引领是“指挥棒”，其核心是将党的宗旨使命和国有企业的多重责任，转化为衡量与驱动新质生产力发展的价值标尺，确保创新活动实现综合价值最大化。价值引领就是建立综合评价体系，并通过党组织搭建的平台，推动创新成果服务社会、造福人民。

1.强化党委“把管保”责任落实量化评估机制

党组织牵头，构建融合党建工作质量与新质生产力发展成效的评价模型。该模型设立“党建引领发展贡献度”专项指标，在战略规划审议、重大项目立项评审、年度创新绩效考核等关键环节，对党委在方向把关、风险研判、资源统筹、推动落实等方面的效能进行量化评估（如：党委前置研究采纳率、战略吻合项目占比、创新风险预警准确率等），使“把方向、管大局、保落实”的责任可衡量、可考核。

2.构建以堡垒功能效能量化为核心的支部评估机制

设计党支部战斗堡垒作用发挥的效能评价体系。重点量化评估党支部在联建共建、协同创新中的“桥梁”与“催化剂”作用。具体指标可包括：由支部牵头或促成的内外部协同攻关项目数量与等级、通过支部渠道收集并转化为创新需求或解决方案的“金点子”数量、支部在项目攻坚中协调解决的跨部门壁垒问题数量等，推动支部工作成效切实体现在生产力提升上。

3.健全先锋模范作用发挥的党员评估机制

依托“区岗队”等载体，建立“党员先锋指数”评价模型。该模型不仅考核党员在岗位绩效、技术攻关、专利申请等方面的“硬”实绩，更设立“价值贡献”附加项，量化评估党员在推动技术普及惠民、保障技术应用安全可靠、示范践行绿色低碳生活方式等方面所产生的社会与环境效益，推动党员先锋模范作用在更广维度彰显。

（六）“敢创新、善协同、重实干”的文化引领机制

文化引领是“生态土壤”，旨在塑造促进开放合作、崇尚精益求精的深层组织文化，为新质生产力的持续涌现提供源源不断的养分。创新文化是最高层次的竞争力。没有“鼓励探索、宽容失败”的文化氛围，就难以产生颠覆性思想；没有“开放协同、跨界融合”的文化气质，就难以整合多元知识；没有“精益求精、追求卓越”的文化基因，就难以实现技术突破。

1.容错纠错与激励保护机制

制定容错机制，详细列举在基础研究、前沿探索、成果转化等不同阶段，可予容错的具体情形和认定程序。设立“揭榜挂帅”项目专项风险池，对探索性强的项目给予更大的预算弹性与考核宽容度。同时，完善创新成果奖励、知识产权收益分享、荣誉表彰等多元激励制度，让创新者既有“里子”也有“面子”。

2.开放协同生态构建机制

由党组织牵头，主动“走出去、请进来”，搭建高层次的跨界交流平台。例如，成立“能源创新党建联盟”，联合高校、科研院所、产业链上下游企业、互联网科技公司等党组织的资源，定期举办技术沙龙、创新大赛、联合主题党日等活动，促进知识共享、思想碰撞与跨界合作，构建产学研用深度融合的创新生态圈。

3.创新文化与工匠精神培育机制

开展“数字素养提升计划”，通过举办数字化技能竞赛、设立“数字创新工作室”、开展“微创新”提案活动等，营造全员学习数字技术、应用数字工具、思考数字转型的浓厚氛围。同时，持续大力弘扬“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工匠精神，通过评选“企业工匠”、“技能大师”，传承精湛技艺，筑牢质量根基，使“数字思维”与“工匠精神”相得益彰，共同融入企业文化的血脉。