仇国庆 I 吴经纬 I 徐洪年

2024年5月以来，乌江公司纪委坚决落实集团公司党组和纪检监察组关于加强监督工作的各项决策部署，结合乌江公司实际积极探索实践，逐步建立起“三全五化”监督工作方法，即“全员、全程、全域”监督为主线，聚焦“监督责任清册化、监督问查精准化、监督治理项目化、监督手段多元化、监督保障长效化”提升监督质效，推动党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效，助力企业高质量发展。

（一）监督责任清册化，“菜单管理”明晰权责

《履职清册》压实管党治党“四责协同”。为深入贯彻落实公司党委主体责任、纪委监督责任和对领导干部“一岗双责”，根据领导干部的岗位职责和分工，公司纪委编制了《党风廉政建设履职清册》，按照时间、地点、人员、任务等内容制定“一岗一册”，既便于对党员领导干部落实党廉建设责任的过程管控，又形成了个人年度党风廉政履职档案。2024年，公司纪委在《履职清册》原有内容基础上，细化新增了新修订的《中国共产党纪律处分条例》、党风廉政建设情况调研检查等内容，督促“一把手”和领导班子成员全年对2家及以上的分管单位开展党风廉政建设情况调研检查，压紧压实全面从严治党各级责任。

《党廉工作谈话单》强化领导班子“履职尽责”。在加强对“一把手”和领导班子监督的过程中，公司纪委积极探索纪委书记对同级党委领导班子成员党廉工作的“微提醒”，针对班子成员分管的安全生产、新能源发展、合同招标等重点领域存在的党廉工作苗头性、倾向性问题，以《党廉工作谈话单》与其开展谈话提醒，及时发现并帮助解决党廉工作中遇到的实际困难和问题，抓早抓小，防微杜渐。2024年10月，公司纪委书记针对公司巡察、审计中发现的党员发展流程资料不规范、物资采购领域风险仍然较高等问题与相关班子成员开展谈话提醒，促进重点领域风险防控。

《量化任务清单》压实各级“工作责任”。结合企业实际，公司纪委研究制定《基层单位“一把手”和领导班子监督的量化任务清单》，将集团公司工作措施内容量化为35项具体任务，进一步明确基层纪委书记的工作职责、内容及履职要求，使其工作有目标、有载体、有考核。此外，公司纪委2024年修编《基层单位纪委书记履职专项考核评价办法》，进一步发挥考核指挥棒作用，把发现问题线索、办案数量、完成上级交办任务等内容纳入评价指标，达到清单“明”责、奖惩“思”责的目的。

（二）监督问查精准化，“对症下药”祛病除疴

坚持“问题导向”，深挖精处问题线索。公司纪委近年来聚焦招标采购、燃料管理、工程建设等重点领域，主动排查程序违规、应招未招、暗箱操作等问题，深查背后的利益输送、靠企吃企、吃里扒外等腐败问题。同时拓宽信息共享内容，特别是巡察底稿、审计底稿以及各类监督检查报告，大大提高了问题线索的来源、数量和质量。2024年1至9月，公司系统各级纪检机构处置问题线索共9件次，初核率100%，立案4件，给予纪律处分5人，因职务犯罪被移送司法机关依法处理1人，形成“不敢腐”的震慑。在查处酒驾醉驾案件的同时，更加注重深挖线索背后违反中央八项规定精神问题，给与相关人员加重处分，并实施“一案双查”，对支部书记、分管领导进行问责。公司纪委还着力推动反腐败工作协调小组发挥作用，督促财资、审计、工程建设等职能部门压力传导到位，强化各类监督力量整合、程序契合、工作融合，切实发现应发现的廉洁风险和腐败问题。

坚持“精准发力”，巡视巡察提质增效。公司党委切实担负起巡视整改主体责任，公司党委书记严格履行第一责任人责任，班子成员主动落实“一岗双责”，加强日常协调和督促检查，组织“地毯式”整改。公司纪委认真履行监督责任，每月跟踪进展，通过印发纪律检查建议书、参与巡视整改对账销号、纪委书记列席整改情况汇报会等方式，深化整改监督。实施提级整改机制，将“基层整改”提级为“本部整改+基层整改”，从公司层面做好整改顶层设计，制定专项实施方案20项，建立完善制度16项。实施“三管齐下”检查机制，采取不定期召开巡视整改推进会督促检查、巡察办定期检查和整改“回头看”检查的方式，确保各项整改措施落地见效。实施“三责联审”销号机制，巡视整改问题必须经公司分管领导、纪委书记和党委书记联审联签后，才能完成销号，切实保证整改质量。持续建立健全巡察协调保障机制，调整完善巡察人才库，制定巡察年度工作要点，明确任务图、时间表，保证巡察工作有条不紊。坚持同题共答，根据被巡察党组织的特点，采取“常规+‘一带一’”的形式开展巡察。今年以来，公司党委对4家基层党组织开展巡察，共发放民主测评与问卷调查180份，开展个别谈话144人次，形成工作底稿245份，下达立行立改通知单14份，始终做到利剑高悬、震慑常在。

坚持“点面结合”，专项检查走深走实。公司纪委针对基层单位贯彻落实党中央决策部署、集团公司党组工作安排、公司党委重点任务情况开展督查，帮助基层单位解决25项“顽疾问题”。同时针对公司本部，联合机关党委督导15个部门、咬定65项重点任务不放松，两周内任务完成率提高近17个百分点。今年，公司纪委对基层单位开展了纠“四风”树新风、问题线索办理情况专项检查，共发现管理类问题近百项，下发通报逐一督促完成整改闭环。其中，针对中秋国庆“双节”公务用车发现的问题，公司纪委书记对系统3家单位党委书记、纪委书记6人进行提醒谈话，举一反三，督促整改，杜绝同类问题再次发生。

（三）监督治理项目化，“量身定做”专项行动

惩治“微腐败”护航“大生态”。公司运用“反违章”专项活动成功经验，在系统内开展了反“微腐败”专项行动，深入整治“吃拿卡要”、以权谋私、欺上瞒下、目无法纪等“微腐败”行为，组织编制了《廉洁风险防控手册》《重点领域廉洁风险等级警示单》，督导基层单位“一企一策”细化风险警示事项及防控措施，使职工群众在正风肃纪反腐中提升了获得感。目前，该项工作已常态化开展，在日常监督中发挥着重要作用。今年元旦春节期间，东风发电厂在内等6家基层单位10名职工向本单位纪委主动上报拒收礼品礼金情况，拒收礼品礼金估值约2万余元。

用好“新廉扫”项目“更清洁”。为加强对新能源项目的全过程监督，公司开展了“新廉行动”，重点针对新能源领域项目合同招标、工程建设等方面“监管盲区”，通过项目前期“四步走”、决策发起立项把控“七环节”、项目建设控制“十目标”等手段，编制了《新能源领域廉洁风险管控实施细则（试行）》作为行动“指南”，构筑了新能源领域的“三道防线”。今年年初，针对新能源领域相关问题有所“露头”的情况，公司纪委持续深化该行动，组织开展了公司2024年新能源建设廉洁教育暨“新廉行动”巩固提升活动，组织党委书记、纪委书记实地查看光伏项目建设情况，观看警示教育片、发放警示教育手册、邀请专家开展工程建设领域廉洁教育讲座等多项举措，推动“新廉行动”走深走实。今年，公司纪委组织开展了新廉行动“守纪法、强作风”专项整治，要求党员干部职工对照党章党纪、法律法规、典型案例、实施细则、监督责任5个方面自查自检，进一步提升党员干部职工遵纪守法意识，化解项目发展、工程建设、合同招标、对外沟通等方面廉洁风险。

把好“清煤关”筑牢“硬屏障”。针对公司燃料领域存在的重点环节监管薄弱等廉洁风险，公司纪委牵头制定专项行动方案，通过职能部门梳理风险点、拟定防控措施、现场检查完善、基层单位深入自查自纠、“一企一策”落实风险防控及监督方案等开展“三上三下”联动，目前已形成并发布公司《燃煤管理廉洁风险管控实施细则（试行）》。行动开展至今，各火电企业将电煤采购全流程和厂内燃煤管理业务全要素纳入监督范围，加强了对电煤采购、厂内煤验收等重点环节的监督检查，架起了高风险领域廉洁风险防控“高压线”。针对上述成效，公司纪委今年召开了“清煤行动”现场推进会，总结固化取得的经验成果，提升“清煤行动”效果，有效防范风险漏洞，助力火电企业完成经营目标。

（四）监督手段多元化，“攥指成拳”形成合力

“三全”运用“大数据”赋能监督。“三全”监督综合信息管理平台借助“互联网+大数据”，将“业务监督、职能监督、执纪监督”技术运用至数据平台上，实现创新理论向技术成果的转化。“三全”监督综合信息管理平台实现“事前、事中、事后”横向监督与“业务、职能、执纪”纵向监督的一体贯通。该项目已获国家版权局计算机软件著作权登记证书1项。《刍议“三全”监督平台的开发与应用》一文被中文科技期刊《社会科学》数据库正式收录。今年，公司纪委采用互检互查的方式对公司系统17家单位该平台推广运用情况进行线上检查，利用现代信息技术提高工作效能。

“特派员+阿米巴”延伸监督“触角”。为加强重点领域监督工作，公司纪委向燃料分公司、售电公司、华新公司等重点领域企业派出巡察组组长担任监督“特派员”，指导、帮助、督促燃料、销售、新能源领域专业公司强化监督工作。工作开展至今，监督“特派员”牵头制定《华电（贵州）新能源发展有限公司三级监督管理办法》等制度，帮助所在企业强化电、煤购销过程廉洁风险防控，并将履职情况形成定期报告，便于公司纪委及时掌握3家企业监督工作。为掌握生产经营一线监督工作情况，公司纪委借鉴“阿米巴经营”管理理念，编制下发《监督“阿米巴”工作实施方案》，通过在班组、项目部等最小监督体中梳理业务风险点和制定防控措施，推行“固定巴长+轮值监督巴员”的动态监督组合，打通党风廉政建设“最后一公里”。2024年，监督“阿米巴”标准化建设已在公司系统全面推广，目前已覆盖165个部门、152个班组和9个项目部。

“八小时外”无缝监督织密“监督网”。公司纪委始终重视“八小时外监督”，在全系统推广“家企共建”AB双套餐方案，提供两套标准化家属监督模板，通过建立领导干部家属通讯录、在APP中开设专门监督通道、开展家属反腐宣教、问卷调研、线下联谊活动等，引导干部家属增强“贤内助”意识，构建起家属监督网络，共同筑牢拒腐防变的防线。工作开展至今，公司系统组织开展廉洁家访、家属座谈等活动100余场次，近1000名家属参与了“家企共建”活动。

（五）监督保障长效化，“持续放大”人文效能

“三维”协作组提供“组织支撑”。针对基层单位党风廉政建设工作开展不平衡的实际情况，公司纪委创新在区域内探索实施党廉“三维”协作组，制定专项方案及年度工作要点，从提高“基础管理、业务能力、创新发展”三个维度入手，通过共同学习提升、专项工作交叉互检、理论成果共建共享等具体举措，在纪检工作强基上持续发力。自该项工作开展以来，4个协作组积极作为、创新实践，形成了一批特色党廉成果，如《党支部纪检委员履职手册》，漫画说反腐、码上监督等特色党廉品牌等，从不同程度上提升了党廉工作水平。2024年，公司纪委更加注重“三维”协作组作用发挥，除开展党廉课题合作研究外，利用交叉互查方式开展纠“四风”和问题线索专项检查，有效促进了各单位业务交流和能力提升。

强化队伍建设提供“人才支撑”。提高纪检队伍专业化能力，每季度开展“纪检干部学习日”，促使公司系统纪检干部在严格的思想淬炼、实践锻炼、专业训练中成长成才；今年，公司纪委牵头组织开展了集团公司黔渝琼区域直属单位2024年纪检干部培训班，邀请了集团公司纪检监察组副组长方少华等专家讲授精品课程，来自重庆公司、黔源公司、海南公司等5家单位73名纪检干部参训；常态化开展工作轮训、以案代训、以巡代训等，在实践中提升纪检干部的斗争精神和斗争本领。今年1至9月，纪检干部累计参培达46人次，工作轮训9人次，参加巡视巡察16人次、借调省纪委监委轮训2人次，集团公司纪检监察组轮训2人次。激活纪检干部队伍“一池春水”，既为纪检干部压担子，也为纪检干部“架梯子”，发挥正向激励作用，为去年年度考核结果为优秀等次的4名纪委书记提高了绩效薪酬分配系数。公司纪委还将结果与选拔使用、评先评优挂钩，连续多年考核名次靠前、或考核取得较大进步、或办案业绩特别突出的，由公司纪委向党委推荐，放到更大平台、更重要企业、更重要岗位锻炼培养。仅2024年，就向公司党委推荐了2名优秀的基层单位纪委书记到公司职能部门交流任职，同时，人资部、办公室2名优秀同志提拔交流到基层纪委书记（专员）等岗位上来，4名优秀干部调整至基层单位监督部任职，3名基层监督部负责人调整至基层重要职能部门履新，初步建立了纪检干部“优进优出”的良好机制。

“清·洁”乌江提供“文化支撑”。公司纪委落实集团公司廉洁文化建设的相关要求，着力打造“清·洁”乌江廉洁文化品牌，总结提炼“涵养清廉风气，淬炼高洁品行”的廉洁价值观、行为准则等系列廉洁理念，建立并推广“学习明廉、教育促廉、制度固廉、文化兴廉”四廉工作法，印发了《廉洁文化手册》《廉洁小故事》等有推广价值的廉洁文化作品，指导东风、思林、沙沱等3家基层单位建立廉洁文化园，形成廉洁品牌矩阵。今年，公司纪委持续推广“清·洁”乌江廉洁文化，运用公司网站、“指阅乌江”微信公众号、大屏展播等多种形式开展廉洁文化宣传。反腐倡廉宣教月期间，公司系统征集纪检干部廉洁书画作品96件次，文学作品40件，上稿集团公司“清廉华电我先行”专栏宣传报道73篇，有效营造了“崇廉尚廉”的良好风气。今年，公司纪委召开3次警示教育大会（两次新能源领域）、1次企业负责人廉洁谈话，对酒驾醉驾、违反治安管理处罚法、违反廉洁纪律收受礼品礼金等8起职工违纪违法问题进行公开通报，并将原华黔公司总经理刘斌江严重违纪违法问题拍摄成警示教育片加大警示力度。此外，公司纪委还出台相关要求，鼓励纪检干部加强纪检宣传工作力度，每月对纪检宣传工作进行通报排名，同时与公司党建部探讨制定廉洁文化宣传方案，进一步做好廉洁文化宣贯落地、廉洁品牌建设、廉洁宣讲等工作。