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国有企业总经理及经理层抓党建工作机制研究——以贵州电网公司实践为例
2025-11-204



南方电网贵州电网有限责任公司

李志强 王清 I 张诗昊





一、背景及意义

(一)建立总经理及经理层抓党建工作机制是贯彻习近平总书记关于党的建设重要思想的必然要求

习近平总书记关于党的建设重要思想,是全面推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循和行动指南。全国国有企业党的建设工作会议指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。在国有企业推行现代企业制度建设中,“交叉任职、双向进入”的领导体制,明确国有企业领导人员第一身份是党员、第一职责是为党工作,要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。建立总经理及经理层抓党建工作机制,既是准确把握国有企业领导人员抓党建工作根本遵循的要求,也是准确把握国有企业领导人员抓党建工作方法论的要求。

(二)建立总经理及经理层抓党建工作机制是国有企业纵深推进全面从严治党的内在要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,构建起全面从严治党体系,开辟了百年大党自我革命新境界。在中共中央政治局第十五次集体学习时,习近平总书记从五方面对进一步健全全面从严治党体系作出了系统部署,强调要健全主体明确、要求清晰的责任体系。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》明确党组织领导班子其他成员履行“一岗双责”,经理层党员成员应当积极支持、主动参与企业党建工作。2024年工作会上,孟振平董事长提出“总经理要成为会抓党建的总经理”。南方电网公司党组《党的建设工作管理规定》阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求,对“三位一体”统筹推进全面从严治党责任,落实全员党建工作责任作出了明确安排。建立各级总经理及经理层抓党建工作机制,能够有力推动各级领导班子成员切实履行管党治党责任,实现以上率下、上下联动,推动责任一贯到底。

(三)建立总经理及经理层抓党建工作体系是建设一流企业的迫切要求

2024年6月,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第五次会议上强调,完善中国特色现代企业制度,必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势,加强党的领导,完善公司治理,推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,培育更多世界一流企业。南方电网公司明确了2025年要基本建成具有全球竞争力的世界一流企业的战略目标,出台了《关于加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展的实施意见》和创建世界一流企业评价指引,明确要坚持加强党的领导与公司治理相统一,形成与新质生产力相适应的新型生产关系。完善国有企业中国特色现代公司治理机制,建立各级总经理及经理层抓党建工作机制,使各级总经理及经理层会抓党建,是提升谋经营、抓落实、强管理水平的现实需要,也是推动一流企业建设的使命与担当。



二、现状与不足

近年来,贵州电网公司各级党组织深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会精神,认真落实南方电网公司党组工作部署,突出系统集成抓党建、同向发力抓党建。各级经理层管党治党意识明显提升,工作合力不断形成,有力推动了党的领导落实到改革发展生产经营全过程、各环节。但对照上级党组织有关要求,对表高质量发展战略目标,各级经理层在抓党建方面还存在三个方面突出问题,具体表现为:

(一)抓之不明:聚焦中国式现代化履责尽责能力不足

政治能力有待进一步提升,运用党的创新理论解决实际问题的能力不足,立足主责主业,在贯彻落实党中央重大决策部署和公司党组部署安排方面还存在不到位的情况。有的经理层聚焦电网企业职责使命不够,在提升核心功能、增强核心能力,履行电力保供政治责任,提升电网投资有效性,推动能源绿色低碳转型,以及推进一流企业建设方面存在差距,管控不够有力。统筹分管领域发展和安全,防范化解重大风险能力存在不足,安全风险、保密风险防范管控不到位。

(二)抓之不力:以管党治党成效检验企业发展成效不充分

未充分将党建优势转化为企业发展优势,对分管领域党的建设各项工作未充分做到同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核。统筹分管领域发展和安全,防范化解重大风险能力存在不足。安全生产事故事件、违章管控、以抢代维、“体外循环”、电费风险等管控不到位,项目物资管理不规范,资产损失风险较大。通过理念、机制、手段创新推进深度融合,推动党支部建设与企业基层基础基本技能建设相互促进还有差距。

(三)抓之不严:落实全面从严治党责任不到位

有的经理层成员履行全面从严治党“一岗双责”不到位,“规定动作”应做未做、做而不实的情况依然存在。分管领域职能监督力度有待加强。非职务违法犯罪管控不力,部分领域廉洁风险防控不到位。严的基调和严的措施在一些领域环节还不够具体管用,严的效果还没有在各领域各方面得到充分巩固。



三、研究思路

本课题研究过程中主要从健全全面从严治党体系、完善中国特色现代企业制度中获取理论和实践输入。

(一)从全面从严治党体系建设中汲取智慧

新时代党的建设是一项系统工程。从党的十八大以来“构建全面从严治党体系”到党的二十大提出“健全全面从严治党体系”,再到中共中央政治局第十五次集体学习强调“进一步健全全面从严治党体系”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央与时俱进管党治党的系统思维、科学方法。习近平总书记总结新时代以来全面从严治党体系建设取得的成就,从五个方面对如何进一步健全全面从严治党体系作出阐述:健全上下贯通、执行有力的组织体系,健全固本培元、凝心铸魂的教育体系,健全精准发力、标本兼治的监管体系,健全科学完备、有效管用的制度体系,健全主体明确、要求清晰的责任体系。南方电网公司党组结合实际对健全全面从严治党体系开展前瞻性探索研究,坚持治理的理念、系统的观念、辩证的思维,坚持与企业管理体系升级相结合,坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,通过健全完善目标体系、责任体系、组织体系、队伍体系、制度体系和方法体系六个子体系,明确南方电网公司全面从严治党的方向、动力、主体、对象、任务、途径。突出以目标牵引方向,以责任提供动力,以组织和队伍作为主体和对象,以制度和方法作为依据和路径,推动党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,体系化、系统性推进全面从严治党。用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系目标要求,为建立国有企业总经理及经理层抓党建工作机制提供了重要理论源泉和实践遵循。

(二)从完善现代企业制度中探寻路径

中央全面深化改革委员会第五次会议指出,完善中国特色现代企业制度,必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势,加强党的领导,完善公司治理,推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,培育更多世界一流企业。《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》对中央企业进一步把加强党的领导和完善公司治理统一起来、加快完善中国特色现代企业制度作出部署、提出要求,其中明确:要从激发经理层活力、完善监督机制、坚持党的领导等方面规范主体权责,要严格规范履行出资人机构、股东会(包括股东大会)、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责,保障有效履职,完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构,进一步提升国有企业运行效率。履行好“谋经营、抓落实、强管理”的职责,是激发经理层活力的重点。谋经营,要明晰“上级关注什么,我们就要干好什么”,确保落点精准;抓落实,要有序推进各项工作部署,监督各项规章制度和流程的执行情况,及时纠偏改进,确保工作质量和效率;强管理,要通过权责保障增强企业的管理能力,提升企业的经营效率,促进企业竞争力提高。国有企业中国特色现代公司治理机制的权责路径为建立国有企业总经理及经理层抓党建工作机制提供了工作方法和管理工具。

综上,国有企业各级总经理及经理层既是健全全面从严治党体系的重要主体,也是落实经营管理责任的重要主体。总经理及经理层抓党建的着力点是将加强党的领导和完善公司治理相统一,将党组织的政治优势与现代企业公司治理优势有机结合,推动各级总经理及经理层将管党治党责任融入“谋经营、抓落实、强管理”各环节、全过程,推进党建与生产经营深度融合,将党的优势转化为企业的竞争优势和发展优势。









四、研究成果与做法

(一)构建总经理及经理层抓党建工作“三要六会”机制

1.“三要六会”机制框架

认真贯彻习近平总书记关于进一步健全全面从严治党体系的部署,承接落实网公司《党的建设管理规定》、全员党建责任制清单和所属单位主要负责人履职清单要求,聚焦“要带头履行政治责任、经济责任、社会责任”的职责使命,以及“谋经营、抓落实、强管理”职责定位,建立各级总经理和经理层抓党建工作“三要六会”机制,分为“会学习、会对齐、会推进、会校验、会评价、会提升”六个环节。其中,“会学习”强党性、“会对齐”明方向,坚持党的领导“谋经营”;“会推进”强执行、“会校验”促落地,一体推动深度融合“抓落实”;“会评价”优考核、“会提升”强改进,着力提绩效优党建“强管理”。六个环节环环相扣,形成各级总经理及经理层抓党建的方法论。

(图:总经理及经理层抓党建“三要六会”机制构架图)

2.总经理及经理层抓党建数字化场景

探索搭建“总经理及经理层抓党建”工作台,围绕“会学习、会对齐、会推进、会校验、会评价、会提升”建立数字化场景,明确每一个环节穿透管控指标,实现实时穿透管控。

(图:总经理及经理层抓党建数字场景)

通过建立全景透明工作平台,督促提醒各级总经理及经理层推动各项决策部署和重点指标任务规范高效落实。打通生产管理系统、生产指挥中心等数据,通过跨域数据融合,将党委书记、总经理及经理层、基层党组织“区岗队”和党员等多层级、多角色的党建责任分解转化为可观、可测、可感的具体指标任务,构建以“书记项目”抓总、以总经理及经理层“三要六会”机制推进、以“区岗队”抓落实、以党员承诺抓执行的党建与业务深度融合全周期管理链条。通过数字场景的逐级穿透驱动总经理及经理层抓党建责任落实、作用发挥,对工作过程中进度滞后、风险较大的党组织及时提醒纠偏,指导并督促分管领域围绕“带队伍、定目标、促经营、防风险、守底线”持续发力。

(二)“三要六会”机制具体内涵及数字化管控指标

1.会学习

在“会学习”环节,突出将理论转化为认识,各级总经理及经理层以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,通过“及时学、深度学、经常学”贯通联动,把握根本遵循,学出谋划工作的正确方向、责任担当和科学方法,做到强党性、增本领。

(1)及时学。重点是第一时间学习、全面开展学习。严格执行“第一议题”制度及时学,聚焦完整全面准确理解把握习近平总书记重要指示批示精神,对照“四个是否”1开展学习研讨;对标对表习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,组织制定分管领域贯彻落实举措,并纳入政治要件台账。组织专业会议及时学,召开经济活动分析、安全生产、市场营销、规划建设、改革发展等专业会议时,组织收集整理习近平总书记关于该领域的重要论述精神,在会议第一项议程安排学习,做到对标总书记要求看问题、判风险、强部署、抓执行。

(2)深度学。重点是提升理论素养、强化学习转化。参加党内集中学习教育深度学,加强理论武装、强化党性教育。参加党委理论学习中心组学习深度学,通过集体研学、载体助学,深刻学习领会全面从严治党、国有企业改革发展等方面的具体要求。开展现场调研深度学,针对高质量发展中出现的新矛盾、新情况深入生产经营一线开展调研活动,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作,因地制宜“解剖麻雀”,把学习成果转化为推动高质量发展、防范化解风险的具体举措,形成调研报告。参加专题培训深度学,采取“送出去、请进来”等方式,每年参加贯彻落实党和国家重大决策部署的集中轮训、理论进修、管理教育等各类干部专题培训,提升处理问题、化解矛盾、防范风险的能力。

(3)经常学。重点是提升党性修养、丰富知识结构。落实党员领导干部双重组织生活制度经常学,在认真参加党员领导干部民主生活会的基础上,按照“六个一”规定动作定期参加所在党支部主题党日、“三会一课”、组织生活会等党内经常性教育。拓展个人自学方式经常学,每年列出自学计划,采取“线上+线下”的方式,结合工作需要和本人实际,运用“学习强国”“乐学南网”各类学习平台开展学习,在专业会议、党支部组织生活时分享学习体会。

(图:总经理及经理层抓党建“会学习”

管控指标及数字场景管控示意图)

2.会对齐

在“会对齐”环节,突出将要求转化为计划,各级总经理及经理层把“会学习”的成果转化为谋划企业高质量发展的路线图和施工图,系统研究制定中长期发展规划和年度工作目标计划,通过年度对齐、月度对齐、实时对齐,确保上级部署、同级党组织安排的任务不折不扣承接执行、贯彻落实,做到明方向、谋发展。

(1)年度对齐。对照公司党委落实网公司党组关于深入学习贯彻党的二十大精神为中国式现代化作贡献的决定的实施意见等重要指导性文件,对照上级单位和属地党委政府年度重点工作部署,结合本单位实际,锚定全年工作目标(O),制定有明确预期结果的贯彻落实举措(KR),按“完成时限+具体工作+交付项”形式明确具体里程碑计划(KR任务),形成年度工作要点,纳入数字化平台全过程管控,确保目标上下一致、结果可观可测、任务职责清晰。

(2)月度对齐。定期组织分析上级单位月度例会安排任务,研究问题风险、最新工作要求,更新目标(O)、贯彻落实举措(KR)、具体任务(KR任务),纳入数字化平台全过程管控。对基层单位存在问题以清单形式与纪要同步下发,要求基层单位承接对齐。

(3)实时对齐。上级部署有关重大工作时,总经理和分管该项工作的经理层成员组织召开专题研讨会,宣贯解读上级工作要求,研究明确下一步工作方向,制定贯彻落实举措。

(图:总经理及经理层抓党建“会对齐”

管控指标及数字场景管控示意图)

3.会推进

在“会推进”环节,突出将计划转化为任务,推动“会学习”“会对齐”形成的各项任务落实落地。按照“重点一体推、分层一直推、透明一律推”三种方式,上下联动推动企业中长期发展规划和年度工作目标计划的各项任务,做到强执行、抓落实。

(1)重点一体推。建立健全公司级(本单位级)推动平台“高位推”,对上级点名以及本单位党委安排的重点工作(如:上级单位及本单位专项行动相关任务,本单位工作要点任务计划“突破性任务”等),总经理及经理层亲自部署、高位推动落实。

(2)分层一直推。对本单位除重点一体推的其他工作(如:上级及本单位主要领导部署的其他任务,本单位工作要点任务计划“日常性任务”等),由经理层成员亲自部署,建立健全专业领域级、职能部门级推动平台“深入推”。

(3)透明一律推。通过数字化管控方式对各项工作推进情况实施穿透管理。运用“都匀范式”经验,将各项工作场景、看板、预警数据等通过光字屏实时展示。通过深化拓展“区岗队”创建,将分管领域业务与党建工作“打开来看、融合来干”。深化党员“双无”、党员“双零”,对分管领域急难险重任务协助设立“区岗队”,标本兼治制定针对性措施,推动完成生产经营目标。

(图:总经理及经理层抓党建“会推进”

管控指标及数字场景管控示意图)

4.会校验

在会校验环节,对“会学习”“会对齐”各项任务执行全周期推进情况按照事前、事中、事后进行校验,通过前置校验、过程校验、结果校验,确保各项任务执行过程方向不偏离,做到盯问题、防风险、促落地。

(1)前置校验。重点校验是否不折不扣贯彻落实党中央决策部署和国家发展战略;校验政治要件台账执行情况;校验工作措施是否符合上级要求、巡视巡察审计督查发现问题整改要求。

(2)过程校验。重点校验是否符合既定工作规划计划目标。重点查,针对已进度滞后及推进难度较大的工作任务,按周或双周在相关会议管控平台开展督办。全面查,对工作任务里程碑节点落实情况定期全面检查推进情况及交付物。抽选查,由总经理(经理层)在月度例会等会议现场抽查工作要点“突破性任务”等重点工作推进情况。穿透查,运用OKR平台、电网管理平台、云景平台等数字化系统,对基层单位承接落实公司决策部署情况定期全覆盖在线检查,定期发布检查通报,督促纠偏整改。

(3)结果校验。重点校验是否符合合规管理要求。校验权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节,在业务制度、流程中是否明确防控措施,落实巡视巡察审计督查发现问题整改要求。校验靠企吃企、工程建设和招标采购领域违法转分包、“四虚”等突出问题,在业务制度、流程中是否明确防控措施,落实巡视巡察审计督查发现问题整改要求。

(图:总经理及经理层抓党建“会校验”

管控指标及数字场景管控示意图)

5.会评价

在“会评价”环节,通过定标准、定方式、定结果,将考核内容相互嵌入、考核过程相互印证、考核结果相互运用,实现党建与经营业绩考核评价“内容-过程-结果”有机统一,推动抓党建与抓生产经营管理一体协同、紧密衔接,做到优考核、强导向。

(1)相互嵌入定标准。结合分管领域经营业绩考核事项协助党组织完善年度党建责任制考核方案。承接关键业绩指标与战略实施重点任务,将“客户满意度、本质安全型企业建设”等经营业绩考核指标与“有责客户投诉率、AB类违章中党员占比”等党建责任制考核指标相互关联,将党支部和党员“两个作用”发挥情况纳入生产经营任务及星级班站所评价内容,明确考评标准,确保经营业绩和党建责任制考核目标同向。

(2)相互印证定方式。抓好分管领域关键业绩指标、战略实施重点任务关键节点、党员“双无”“双零”管控。党委层面,对分管领域党建责任制考核有关指标进行监控辅导;党支部层面,强化党支部、党员作用发挥与对应班站所等行政单元生产经营工作的相互促进推动。

(3)相互运用定结果。每年年底,结合分管领域对照考核方案既定规则组织开展上年度经营业绩考评,研究提出相关考核结果建议;同时,参与党组织书记抓基层党建述职评议后,重点围绕党建与经营业绩考核结果同向提供综合评价建议意见。参加党委会对各单位党建责任考核评价结果进行审议,明确将党建工作考核结果为“一般”或“差”的,列为经营业绩考核等级评定受限事项。参与研究制定党建“三基”与“三基”建设相融互促工作举措并督促落实,做到相融共进、同向发力。

(图:总经理及经理层抓党建“会评价”

管控指标及数字场景管控示意图)

6.会提升

在“会提升”环节,突出系统总结持续改进,建立各级总经理及经理层抓党建工作评估模型,对“会学习、会对齐、会推进、会校验、会评价”各环节工作进行效果评估、复盘总结,形成改进经验做法,一体推进党的建设工作质效和管理能力经营效率持续提升,做到强党建、优业绩。

(1)建立评估模型总结提升。运用经营业绩考核、政治生态评价等结果对各级总经理及经理层抓党建工作情况进行评估,形成次年改进提升措施。

2)年度工作回顾总结提升。按照上级要求,每年底(年中)组织编制并审核年度(半年)工作总结。按照权责清单要求,设董事会的单位总经理代表经理层每半年向董事会报告履职工作情况。

(3)专项工作复盘总结提升。根据工作需要,对重要专项工作完成情况及时进行复盘,及时总结经验、分析存在问题,必要时将存在问题纳入领导班子民主生活会深入对照检查。履行“一岗双责”政治责任,把职能监督嵌入流程,完善分管领域管理制度机制,运用风控数智化管理应用平台等数字化方式和内控体系,在分管领域一体推进“三不腐”建设。

(图:总经理及经理层抓党建“会提升”

管控指标及数字场景管控示意图)



五、初步成效

贵州电网公司通过在探索实践中持续完善“三要六会”机制,推动各级总经理成为会抓党建的总经理、带动经理层落实“一岗双责”,将抓党建工作的成效贯穿于“谋经营、抓落实、强管理”全链条,有力推动了扭亏为盈、本质安全型企业建设、市县所组织结构变革等各项工作提档升级,各级总经理及经理层抓党建工作的成效在推动企业高质量发展中得到持续检验和增强。

(一)谋经营:强化政治引领把准了企业改革发展前进方向

公司各级总经理及经理层聚焦“会学习”、“会对齐”,强化学思用贯通、知信行统一,将理论学习成果转化为谋划发展的思路和举措。一是打牢了“学”这个基础,认真落实“第一议题”和政治要件闭环落实机制,及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神,聚焦中心组研讨主题深入学深悟透党的创新理论,政治“三力”不断提高。二是抓牢了“思”这个关键,在理论与思想的结合、理论与工作的联系上下功夫,悟出了开创工作新局面的新方法新思路。三是扣牢了“用”这个目的,聚焦发展瓶颈制约做实做细做深调查研究,将理论学习成果转化为解决问题的新办法、推动高质量发展的新举措。四是把牢了“行”这个路径,全面贯彻落实党中央决策部署,承接国务院国资委、南方电网公司党组工作安排,研究制定公司年度工作要点,形成年度任务目标247项,关键举措368项(突破性任务70项+日常性任务298项),里程碑计划(督查节点)1246项。突出重点难点,明确全面扭亏为盈等18项专项行动,由公司经理层直接跟踪管控,并实行全省穿透式管理。

(二)抓落实:强化落地执行推动了改革发展生产经营任务顺利推进

公司各级总经理及经理层聚焦“会推进”、“会校验”,强化落地执行,确保各项工作举措不折不扣落实到位。一是强化穿透式管控。通过会议、文件、调研等对相关工作开展专项督办229次。尤其是安全生产、增供扩销、水淹区治理等重点难点任务,实行按周管控,经理层对存在问题困难及时协调资源予以解决。公司分管经理层成员牵头负责黔电送粤分电到厂责任机制落实,直接与省能源管理部门和各发电厂沟通对接,确保机制有效运转,黔电送粤计划完成情况总体较好。在创建春节期间“无停电无投诉县区局”中,公司总经理组织制定实施方案,将围绕“无停电、无投诉、无违章、无违纪”深化拓展“区岗队”建设内容纳入创建工作一体推进。二是强化纠偏管控。年初在制定公司年度工作要点时,逐项对照上级文件要求进行校验,确保承接全覆盖、无遗漏。在月度例会等平台对“配网统一规划统一建设”、“有关应收账款纳入政府化债清单”等突破性任务进行纠偏管控。对土地不动产管理等31项公司层面系统性的专项工作,制定工作方案时嵌入合规管理相关举措,确保合规管理要求贯穿工作全生命周期,推动合规要求落实到位。以各项业务中的多发、易发违规问题为切入点,创新实践风控数智化路径,推动风险管控贯穿事前、事中、事后业务全流程,着力提高防控能力和风险化解能力。

(三)强管理:强化深度融合一体推进了党建工作与生产经营持续提升

公司各级总经理及经理层聚焦“会评价”、“会提升”,强化抓发展就是抓党建,抓党建就要引领保障高质量发展的理念,形成党建工作与中心工作自觉融合、深度融合、有效融合的融合互促新态势。一是将党建责任制考核与经营业绩考核贯通联动。实行总经理及经理层成员向党委进行抓党建工作和业务经营“双汇报”、总经理及经理层成员对分管部门开展党建和业务“双指导”、党建和业务“双目标”并进入契约化任期制,实施党建和业务“双考核”同兑现,推进在分管业务领域和联系点“双责任”落实带动“多责”融合落地。二是将全面从严治党体系贯穿生产经营全过程。全方位推进党建工作和经营同频共振、深度融合,实现各方面、各层次、各领域相融并进和同向发力,党建引领发展的质效持续提升。巩固拓展主题教育成果,用好“黄泥塘经验”,全面理顺39个小水电淹没区用电秩序;国企改革深化提升纵深推进,市县所组织结构变革全面落地,孟振平董事长3次作出肯定性批示;高质量实现全面扭亏为盈,价值创造能力持续增强;公司治理体系和治理能力全面提升,打造公司治理“贵州样板”;深化本质安全型企业建设,牢牢守住了人身安全底线。



注解:

1、四个是否:工作是否符合党的理论和路线方针政策,是否贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略,是否有利于促进企业高质量发展、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值,是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。





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