（一）针对“组织缺位”问题筑牢党建工作基础：“组织健全”

华电煤业党委高度重视党的组织体系建设，通过组织全覆盖和党支部标准化建设筑牢党的领导的组织基础。

1. 推动组织全覆盖

坚持“四同步、四对接”原则，树立大抓基层的鲜明导向，指导各混合所有制企业结合改革发展、生产经营活动、组织管理幅度规范党组织设置，防止出现基层组织覆盖有盲区、工作延伸不到位等问题。注重选优配强各混合所有制企业党委领导班子成员，充分发挥党委领导决策作用，形成班子工作合力。注重依托生产经营基本单元建立党组织，科学设置混合所有制企业基层党委6个、党支部72个，建立专抓党建工作部门8个，配备党务工作者340人、占比57.6%，实现党的组织和工作“两个覆盖”有形有效。

2. 推动支部标准化建设

深化党支部标准化规范化建设，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流。深入推进基层党建工作提质增效专项行动，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等基本制度，加大从混合所有制企业青年、产业工人和高知识群体中发展党员，近三年规范发展党员182人，保持261个混合所有制企业班组，所有党员空白班组清零，把混合所有制企业基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。

（二）针对“融合缺效”问题清晰党建工作抓手：“五维联动”

1. 思想同联，凝聚改革共识“向心力”

思想建设是党的基础性建设，是党的建设系统工程的先导性要素。华电煤业具有煤电路港航业务链长、混合所有制企业多的特点，大部分企业参股股东为民营企业，在推进和加强混合所有制企业党建工作中，旗帜鲜明地坚持党对国有企业的领导不动摇，抓住思想“总开关”，通过“三个深化”，推动股东各方在企业发展上思想同心、目标同向、行动同步。一是思想铸魂，深化政治理论学习。注重以系统思维分层分类抓好全员政治理论学习，坚持党委理论中心组学习制度，指导各混合所有制企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，围绕主题主线深入开展交流研讨，持续推动成果转化。落实“第一议题”要求，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研究制定贯彻落实措施，加强跟踪问效，切实做到“两个维护”。二是纪律筑基，深化推进党纪学习教育。指导各混合所有制企业召开专题会议，制定重点工作任务清单，抓好《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》集中学习、解读培训、警示教育，举办专题读书班集中学习研讨。混合所有制企业党员实现学习《条例》全覆盖，举办《条例》知识竞赛，679名党员参加测试，党委领导带头讲纪律专题党课，学习教育成效得到公司系统广大职工群众充分肯定。三是成果巩固，深化拓展党的创新理论成果。指导各混合所有制企业严格落实意识形态工作责任制，加强舆论引导，开展形势任务教育，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，常态化长效化推动党史学习教育，更好地理解把握“第二个结合”，开展推动党的建设和中华优秀传统文化创新融合“七个一”活动，引导包括股东外派高管在内的全体干部员工凝心聚力干事业、同心同德谋发展，不连沟公司、锦兴公司2家混合所有制企业被命名为“全国煤炭行业红色教育基地”。

2. 体系互联，打造高效运转“新引擎”

“欲筑室者，先治其基”。巩固混合所有制企业党的领导地位，迫切需要完善和创新党建工作与现代企业制度相适应、相协调的体制机制，最终实现二者的有机融合。华电煤业党委高度重视党的组织体系建设，找准基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，找到符合企业实际、股东各方高度认同的利益平衡点，健全“三大体系”，为企业高质量发展提供了坚强保障。一是健立全方位责任体系。抓住“责任落实”这个源头，指导混合所有制企业落实全面从严治党责任，党委会定期研究并通报落实全面从严治党主体责任情况，落实“一岗双责”，抓好基层党组织书记抓党建工作述职评议，建立落实全面从严治党第一责任人职责提醒机制，并对部分混合所有制企业党组织书记进行提醒，构建了党组织“主抓”、党建部门“专抓”、职能部门“实抓”、全员“共抓”的“大党建”工作格局，确保混合所有制企业党建工作齐抓共管、形成合力。二是构筑多点位带动体系。落实中国华电《规范混合所有制企业党建工作指引（试行）》，运用工程管理理念，以“1356”工作模式（聚焦“高质量发展”一个主题，充分发挥党组织的“桥头堡”、书记的“领头雁”、党员的“尖刀兵”三个作用，建立健全“责任落实、质量管控、创新引领、考核评价、问题整改”五大机制，重点落实好“抓学习促转化、抓基层打基础、抓班子带队伍、抓创新促融合、抓作风提效能、抓文化树品牌”六个下功夫）大力实施“四力四推”党建工程，相关课题研究荣获煤炭企业管理现代化创新成果（党建类）一等奖，总结提炼并深入推广混合所有制企业党建工作实践案例6个，党支部工作法22个。三是完善现代化治理体系。深入贯彻两个“一以贯之”，坚持党对进一步全面深化改革的集中统一领导，全面落实改革深化提升行动系列部署和新修订的《公司法》，加大与各股东方的沟通协调力度，指导各混合所有制企业全部实现党建进章程，实行“双向进入、交叉任职”和“一肩挑”领导体制，优化调整“三重一大”决策体系，修订各治理主体议事规则，分层分类动态调整党委前置研究重大经营管理事项清单，进一步明晰各层级企业党组织与董事会、经理层等治理主体的权责界面，确保党的领导融入公司治理各个环节，推动企业治理体系和治理能力现代化，公司获评国资委“双百企业”标杆。

3. 人才智联，开拓素质提升“快车道”

创新是第一动力、人才是第一资源。混合所有制企业要实现高质量发展，必须紧紧抓住人才这个最具根本性和关键性的资源。华电煤业党委充分发挥混合所有制企业党组织领导和把关作用，把政治标准放在首位，精准科学选人用人，统筹推进干部选育管用，加强人才队伍建设，着力实现“三个强化”，激励干部人才担当作为。一是强化选人用人导向。充分发挥党组织领导和把关作用，注重选优配强各混合所有制企业党委领导班子成员，把政治能力作为选人用人的首要标准，坚持全方位、多角度、近距离地考察识别干部，落实“凡提四必”工作要求，实行选拔全过程纪实制度，党委会审议干部人事议题前逐项排查解决存疑问题，坚决做到“三个不上会”，从干部选用源头加强审核把关。规范参股混合所有制企业外派高管管理，制定并印发《外派高级管理人员管理办法》，召开外派高管座谈会，听取派驻工作意见建议，妥善解决合理诉求。二是强化领导干部管理。坚持党管干部原则，牢牢抓住改革“牛鼻子”，坚持高目标引领、高站位谋划、高标准落实，全面推行经理层任期制和契约化管理，强化经理层成员的责任、权利和义务对等，实行以定量为主的经营业绩考核，确保收入“能增能减”，职务“能上能下”。积极推行新型经营责任制，不断激发企业内生活力动力。混合所有制企业新任期内继续保持企业签约户数、经理层成员签约率两个100%。三是强化人才队伍建设。按照“精干高效”的原则扁平化设置行政管理组织机构、“一矿一策”核定劳动组织定员。聚焦企业增量发展和存量经营，通过谱好人才引、蓄、活、护“四步曲”，加快智能化建设、新能源发展、新项目开发战略人才储备，以科技创新为动力，以强化人才激励为导向，以培养选拔人才为抓手，厚植企业高质量发展的人才优势、竞争优势。

4. 发展融联，打好协同效能“组合拳”

做好混合所有制企业党建工作，要将党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。华电煤业党委坚持精准破题、“治病救企”，大力实施“两项举措”，推动党建与生产经营深度融合，加强权力运行的监督制约，营造“干部清正、企业清廉、政治清明”的良好政治生态。一是落实党建赋能“一体发力”。指导混合所有制企业聚焦改革发展难题，深入开展党建赋能行动，以“145”模式（围绕高质量党建引领高质量发展“1个主题”，运用经验交流、平台互助、队伍锻炼、文化融合“4种方式”，突出煤炭高效保供、提升管理效能、促进融合发展、提升队伍素质、助力乡村振兴“5个成效”）开展产学研单位、上下游企业间党建联建共建，构建“经纬相连”联建体系、探索“深度融合”联建方式、凝聚“同题共答”联建合力，开展全方位、多维度、一体化的党建联建共建，以党建赋能产业链创新链，让党旗始终在一线高高飘扬。混合所有制企业与系统内外党组织开展53个党建联建共建项目，引导股东各方深入贯彻落实习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，坚定不移践行能源安全新战略，共同谱写组织联建、难题联解、党建赋能、协同保供“新篇章”。二是监督体系建设“一丝不苟”。坚持党建引领，以“清廉煤业”创建为载体，以巡察审计问题整改为抓手，深入开展作风能力提升“四问四答”行动，建立“六务必，六抵制”作风建设体系，推动混合所有制企业大力营造风清气正的良好氛围。坚持系统、标本兼治，紧盯混合所有制企业重点领域、关键少数，一体推进监督检查、巡察审计、执纪审查，织密业务、职能、执纪三道监督“防护网”，减少人为因素干扰企业正常运转、影响企业整体效能，有效维护了股东各方利益。抓好巡视巡察审计问题整改，深刻剖析产生问题的深层次原因，查找管理漏洞，涉及到股东方和股东外派高管的，纪委主动约谈，通过直面问题，纪法情理贯通，帮助其认清自身存在不足，督促其按期整改，促进混合所有制企业治理优化和管理水平提升，最终实现国有资产保值增值、股东各方互利共赢。

5. 文化共联，奏响创新奋进“最强音”

企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉。优秀的企业文化，是立企之本、兴企之魂。华电煤业从成立之初，广大干部员工把握机遇、攻坚克难、主动作为、砥砺奋进，着力做好“两个凝聚”，实现了企业从小到大、从弱到强的蜕变，走出了一条具有华电煤业特色的文化引领高质量发展之路。一是凝聚奋进文化滋养力量。加强新时代混合所有制企业党建，必须站稳人民立场，用心用情做好暖人心的工作。华电煤业积极响应“团结奋斗”的时代要求，将社会主义核心价值观深植于企业发展脉络，引导混合所有制企业深入践行华电奋进文化，把奋进作为企业文化最鲜明的主题，嵌入团结奋斗、自主创新、清洁低碳、新质生产力、质量意识等时代元素，引导干部职工形成共同的理想信念、行为准则，逐渐实现企业文化日用而不觉、习惯成自然，以“一盘棋”思想、“一股绳”力量全面推动企业高质量发展。结合企业混合所有制企业多、员工来源广的特点，积淀形成以“创新奋进、创业有为，合作共赢、和谐发展”为文化品格的“创合”文化案例，指导混合所有制企业形成独具特色的“共好”、“安馨”等企业文化实践案例，引导包括股东外派高管在内的全体干部职工锐意进取、攻坚克难、开拓创新的精气神更加高昂。二是凝聚宣传舆论思想共识。深入开展《“5+X”工作法加强新时代混合所有制企业廉洁文化建设的探索与实践》等党建思政课题研究，召开统战人员座谈会，通过座谈会、问卷调查等形式，定期了解混合所有制企业员工的思想动态和需求，及时发现并解决思想问题。利用微信公众号、企业内部网站、短视频平台等现代化的宣传手段，加强企业先进典型的宣传。通过公益活动、志愿者服务等方式，引导企业履行社会责任，弘扬新时代企业家精神，鼓励支持混合所有制企业把回报社会作为价值追求，致力于推动共同富裕、促进乡村全面振兴，培养混合所有制企业员工的社会责任感和集体荣誉感，增强企业影响力。

（三）针对“表率缺法”问题扩容党建工作主体：“双向协同”

党的建设工作要依靠群众，华电煤业通过党建带群团，调动群团组织的积极性、整合企业外部党建资源，探索形成了混合所有制企业党建主体的“党组织+”模式，形成了党内党外协同、企业内外部协同的党建双向协同工作机制，解决了党员表率方法单一、效能不高的难点和痛点。

1. 党组织+工青妇等群团组织

一是以党组织为牵引积极发挥工青妇全团组织的带动作用。指导混合所有制企业围绕急难险重任务，创设书记领衔项目41个，创建74个党员先锋岗、63个党员责任区、40支党员突击队、22支党员服务队，充分发挥混合所有制企业股东党员的先锋模范作用。谋划开展具有工会组织特色、职工喜闻乐见的学习教育活动，从思想引领、岗位建功、技能提升、权益保障四个方面，开展产业工人队伍建设改革提升行动，发挥混合所有制企业各级群团干部、劳模先进领学促学作用，广泛开展有特色、接地气、入人心的宣传宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神直达基层、直通一线，贴近职工、知行见效。二是以党组织为牵引发挥各种社会团体活动的带动作用。聚焦展示形象和传递力量，讲好公司蓬勃发展、员工幸福生活好故事，增强员工向心力、凝聚力、归属感。深入宣传在劳动竞赛、技能比武、创新创效、改革攻坚中涌现出来的“岗位能手”“技术尖兵”“大国工匠”等，宣传他们钻一行爱一行精一行的工匠精神，敢为人先、永争第一的进取精神。紧盯一线，宣传员工坚守一线、吃苦耐劳、爱岗敬业、火热劳动的使命担当。紧盯青年，展现广大团员青年不负韶华、岗位成才、建功立业的青春风采。紧盯志愿团队，宣传干部职工帮扶助困、尊老爱幼、爱心捐赠、志愿服务、暖心慰问等感人事迹。

2. 党组织+全社会党建资源

一是引进来。混合所有制企业党组织作用发挥既是贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是推动企业高质量发展的核心力量。华电煤业通过指导混合所有制企业从思想、体系、人才、发展、文化五个维度内部协同，外引内培全面构建多水源人才供应格局，靶向精准开辟多渠道人才储备通道，鲜明导向搭建多机会人才使用平台，硬核拓展优化多保障人才发展环境，持续优化内部沟通、资源配置与决策流程，通过党委会、“三会一课”、主题党日等决策会议和载体，充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现上下联动，确保政策的落实落地，进一步增强党组织的整体执行力与创新能力。二是走出去。混合所有制企业依托党组织的协调作用，持续加大与股东各方的沟通交流合作，构建灵活多样的合作机制，党组织领导干部全面践行“四下基层”优良作风，持续开展党建联建共建，与政府、科研机构、行业伙伴及社会组织等外部力量进行深度合作，推动技术、信息、管理、人才等要素的交流与融合，充分发挥群团桥梁和纽带的作用，通过搭建多方交流互动平台，建立利益共享机制，确保各类股东、员工及社会公众的合理诉求得以满足，促进各方利益的协调与平衡，从而增强企业的社会责任感和影响力，助力企业构建上下联动、内外互动、多方合作的融合共赢的新格局。