在党的二十大报告中，习近平总书记从坚定不移全面从严治党、完善党的自我革命制度规范体系的战略高度，对巡视工作作出新部署，强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。党中央高度重视巡视整改和成果运用，2023年4月，中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划（2023—2027年）》，明确了“四个强化”要求，分别是强化巡视整改主体责任、强化巡视整改日常监督、强化巡视成果综合运用、强化情况报告。2024年2月，新修订的《中国共产党巡视工作条例》专门增加“巡视整改和成果运用”一章，明确要求“被巡视党组织承担巡视整改主体责任，党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任”，对被巡视党组织、纪检监察机关和组织部门、相关职能部门、巡视机构的职责作出了明确规定，强化了制度刚性约束。

国家能源集团党组高度重视巡视工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、国有经济、能源行业、国有企业的重要论述，深刻领悟习近平总书记历次视察国家能源集团发表的重要讲话和指示批示精神，对标对表中央巡视，坚持高站位谋划、高质量推进、高标准整改，有力提高了集团系统贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉和行动自觉，党的建设全面加强，政治生态持续向好，发展质量显著提升，能源供应稳定器压舱石作用有效发挥。

（一）落实全面从严治党的必然要求

巡视监督是党章规定的重要制度安排，是全面从严治党战略部署的重要内容，是加强党内监督的重要方式。在国有企业开展巡视工作，加强巡视整改和成果运用，既可以及时、全面、客观地了解被巡视企业党组织领导班子和领导干部总体情况，也能够促进党的路线方针政策以及重要工作部署在国有企业落实落细，是国有企业党委落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，解决“沙滩流水不到头”问题的重要手段，对于加强国有企业各级党组织领导班子和干部队伍建设，提高经营管理水平，推动基层党的建设全面从严、全面过硬，真正把基层党组织建成坚强有力的战斗堡垒具有重要意义。

（二）推动党建工作高质量发展的实践需要

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。因此，发展壮大国有企业，关键在党的建设，不断提升国有企业党建工作水平，是做强做优做大国有企业的基本点和出发点。做好巡视整改工作，就要不断提高政治站位，强化整改自觉，切实担负起整改主体责任，把巡视整改与主题教育、党纪学习教育相结合、与强化日常监督相结合、与深化改革相结合，推动整改取得明显阶段性成效，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

（三）保障国有企业高质量发展的重要保障

国有企业是我国公有制经济的主要形式，国有企业经营工作的成败不仅关系到企业自身的发展，而且关乎整个社会的经济发展与和谐稳定。立足国有企业职责使命，加强巡视整改工作，在国有企业内部对是否完整准确全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展等重大战略部署加强监督检查，围绕完善国资监管、促进公司治理、强化内部管理、防范化解风险等重点领域加强制度建设，有利于国有企业把正风肃纪反腐同推动完善现代公司治理体系衔接起来，把深化改革与化解风险一体谋划推进，更好地履行新时代新征程国有企业的新使命，为全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献。

（四）加强干部队伍建设的重要抓手

国有企业各级领导干部是贯彻落实中央决策部署的中坚力量，是推进企业改革发展的关键力量。领导干部队伍的素质和形象对于国有企业的改革发展和兴衰成败至关重要。从近年来巡视情况看，国有企业依然存在一些腐败现象和违规违纪问题，一些党员干部党性党纪观念淡漠，存在形式主义、官僚主义、作风漂浮甚至以权谋私、利益输送等问题，在工程基建、选人用人、招标采购、外委协作等权力集中、资金密集、资源富集的高风险领域和岗位发生严重违纪违法问题。

（五）推进国有企业依法治企的重要方式

党的二十大进一步明确了全面依法治国战略，依法治企是建立健全现代企业制度的必然要求，是国有企业做优做强、优化治理结构、实现可持续发展的重要保障。从近年来巡视情况看，有的企业公司治理体系不完善，党委会作为重大决策的前置程序未能有效落实；有的企业“两个责任”落实不力，对权力的监督制约形同虚设；有的企业“三重一大”制度不健全，集体决策、民主决策流于形式。通过加强巡视整改工作，强化政治监督和全面“体检”，通过巡视“探照灯”“显微镜”作用的发挥，及时发现企业在生产经营、改革改制、公司治理中存在的问题，及时纠偏补漏，强化企业的风险管控，加强党的领导，完善公司治理，保证企业的依法合规经营，促进企业的高质量发展。

党的二十大以来，国家能源集团党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻巡视工作方针，统筹谋划集团巡视巡察工作，坚持发现问题和整改落实并重，政治监督更加有力，保障发展更加有效，监督协同更加顺畅，巡视整改和成果综合运用成效更加凸显。集团党组巡视工作多次受到中央巡视办表扬，中央纪委国家监委内网和《巡视巡察参考》9次刊登集团党组巡视整改经验材料和信息。

为了深入研究总结集团党组抓巡视整改和成果运用的经验成效，持续深入推进巡视整改和成果运用，课题组采用问卷调查、?座谈交流、实地调研、查阅文献等方式，对集团纪检监察组、党建工作部、组织人事部、党组巡视办、巡视组以及相关被巡视单位、子分公司党委巡察机构等开展了调研。通过汇总分析，课题组认为国家能源集团党组初步形成了以“明确一个基本原则、聚焦两项评估工作、压实三类监督责任、做实四项整改举措、坚持五个转化纳入”的巡视整改和成果综合运用管理体系，发挥了巡视推动改革、促进发展作用，不断提升了集团公司治理效能。主要做法如下：

（一）明确一个基本原则

国有企业党组织必须坚决扛起巡视整改工作的政治责任，坚决贯彻落实好这一基本原则。要突出加强对巡视整改和成果运用的组织领导，严格落实国有企业党组织巡视整改主体责任、党委书记的“第一责任人”责任，其他班子成员按照“一岗双责”主动承担分管领域问题整改责任，形成“书记抓、抓书记”的鲜明导向，厘清问题根源，做到举一反三，全面抓好巡视整改，切实增强被巡视党组织抓巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

1.坚决履行好巡视组织领导责任。开展巡视工作的党组织要承担巡视工作的主体责任，加强对巡视整改和成果运用的组织领导，定期听取巡视整改和成果运用情况汇报，把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手。集团党组认真贯彻落实巡视工作要求，高度重视巡视整改和成果运用工作，多次召开专题会议研究巡视整改工作，听取巡视整改情况汇报。

2.压实被巡视党组织整改主体责任。被巡视党组织认真履行巡视整改主体责任，提高政治站位，突出整改重点，坚持整改措施与追本溯源相结合、解决问题与追责问责相结合、全面整改与举一反三相结合、真抓实改与建立长效机制相结合，建立健全巡视整改工作机制，定期听取巡视整改情况汇报，研究解决突出问题，确保整改任务落地见效。

3.加强巡视机构建设。开展巡视工作的党组织要加强对巡视干部队伍建设的整体谋划，建设高素质专业化干部队伍，增强整改督查人员力量配备，提高巡视整改和成果运用督查水平。集团党组高度重视巡视工作，不断选优配强巡视人员。2018年6月，集团总部组建之初即成立以党组书记为组长的党组巡视工作领导小组；2024年3月补充1名集团党组专职副书记任领导小组副组长，进一步健全巡视工作领导体制和工作机制。目前，集团党组巡视工作领导小组由7人组成，集团党组书记任组长，党组专职副书记、纪检监察组组长任副组长，成员由纪检监察组分管日常工作的副组长和组织人事部、党建工作部、党组巡视办公室的主任组成，巡视日常工作由集团党组专职副书记分管。

（二）聚焦两项整改评估工作

创新建立《加强巡视整改和成果运用的实施办法》和《巡视整改成效评估细则》，以整改成效指标体系建设和质量评估机制两项重点工作为抓手，全面提升巡视整改质效。

1.聚焦指标体系建设，建立评估机制。一是出台了《加强巡视整改和成果运用的实施办法》《巡视整改成效评估细则》，将巡视整改工作细化为可量化、可操作、可考核的具体指标，有效破解以往巡视整改督查中整改成效评判标准不一、随意性大、畸轻畸重等问题。二是建立了以纪检监察组、组织人事部、党建工作部、党组巡视办、党组巡视组和有关职能部门的“5+N”集中审核巡视整改报告机制。

2.以量化评分方式，聚焦巡视整改成效。采取定性评价与定量评分相结合的方式，全面客观地对被巡视党组织整改落实和成果运用情况开展量化评估。组建巡视整改成效评估领导小组，围绕“组织领导、质量效果、成果运用、问题线索办理和追责问责”四个方面内容，将具体问题整改完成状态分为“完成”“阶段性完成”“未完成”3种，每项问题都要按照“事”已办结、“人”已到位、“钱”已到账、“制”已执行这四个维度进行评估，多维立体对被巡视党组织履行巡视整改主体责任情况进行全面检查验收和综合评价。

（三）压实三类监督责任

对标党中央巡视整改和成果运用的有关要求，明确纪检监察组、组织人事部、党建工作部整改监督责任，有关职能部门巡视成果运用责任，巡视机构巡视整改和成果运用统筹督促责任，以强有力的制度体系推动巡视整改走深走实。

1.纪检监察组、组织人事部、党建工作部巡视整改监督责任。纪检监察组、组织人事部、党建工作部把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，推动被巡视党组织落实巡视整改责任。派员参加巡视反馈会议，指导制定巡视整改方案，列席指导巡视整改专题民主生活会，建立健全整改监督台账，综合运用听取汇报、召开会议、专题会商、调研督导、现场检查、谈话提醒、约谈函询、纪检监察建议等方式加强日常监督，掌握整改进展，推动提升整改成效。根据巡视整改进展和日常监督情况，对被巡视党组织后续整改情况报告提出要求。

2.有关职能部门巡视成果运用责任。有关职能部门对同级巡视机构移交的建议，结合职责加强调查研究，提出改进措施，完善制度机制；对同级巡视机构通报的专题报告或行业领域普遍性、系统性问题，认真分析研判，加强日常监管，深化系统治理，推动解决相关行业领域的深层次问题；定期对被巡视党组织对口内设部门开展“点对点”专项监督，被巡视党组织纪检机构做好整改“再监督”工作。

3.巡视机构巡视整改和成果运用统筹督促责任。巡视机构加强巡视整改和成果运用，巡视办履行统筹协调、跟踪督促、汇总报告职责，巡视组发挥掌握问题深入、推动解决问题有据的优势，督办集团党组作出的有关决定事项，推动相关机构和部门加强整改监督、深化成果运用。

（四）做实四项巡视整改措施

不断探索巡视整改举措，持续推动被巡视党组织切实将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动整改、举一反三、标本兼治，以巡视整改实际成效推动国有企业各项工作高质量发展。

1.构建巡视整改工作闭环措施。一是巡视反馈阶段，巡视工作领导小组成员带队严肃开展巡视反馈，将党组书记听取巡视情况汇报时的点评意见，与巡视反馈意见一并向子分公司党委书记和领导班子反馈，“面对面”传责任、压任务。二是巡视移交阶段，统筹建立党组书记点人点事、巡视反馈问题、问题线索和信访举报、共性问题和意见建议“四个台账”，分类移交，限期反馈办理情况。三是集中整改前，通过提供模板、现场会商等方式指导子分公司党委制定巡视整改方案，建立整改问题清单、任务清单、责任清单。四是集中整改中，督促开好巡视整改专题民主生活会。巡视反馈后约3个月，听取被巡视单位整改进展情况中期汇报，掌握整改进度，及时纠正偏差，督促各项整改任务保质按序推进。五是集中整改后，巡视工作领导小组召集“5+N”有关部门召开专题会议，联审整改进展，直接点问题、讲意见，整改不到位的坚决不予通过。

2.深化巡视整改成果运用措施。一是建立巡视整改常态化分析研判机制，动态掌握反馈问题整改、问题线索办理、移交建议落实等情况，集中整改期结束后进行阶段分析，每年底集中进行系统研判。二是按轮次起草整改情况综合报告，包括整改总体情况、党组书记点人点事落实情况、日常监督和成果运用情况、工作建议等，促进综合施治，提供决策参考。整改综合报告经集团党组审议，及时向有关子分公司党委“再反馈”，持续推动“再整改”。三是建立共性问题移交和分类通报机制，全面梳理巡视发现党的建设、领导班子建设、招标采购、科技信息等领域典型问题和对策建议，形成专题报告，通报集团党组成员，移交集团总部部门（机构）开展专项整治和重点督办，共享巡视成果、提出对策建议，推动综合施治。

3.探索建立整改问责措施。一是出台《巡视整改问责办法》，明确工作职责、问责情形、问责方式和问责程序，追究不落实巡视整改要求、失职失责的被巡视党组织和有关领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。二是建立党组书记直接约谈被巡视单位负责人机制。党组书记是开展巡视工作的第一责任人，党组书记与被巡视单位负责人面对面、一对一约谈，进一步压实巡视整改责任，层层传导压力，让被巡视单位真正重视起来，把整改落到实处。

4.推进各类监督贯通协调措施。一是加强巡审联动，统筹巡视检查与审计安排，合理确定监督检查对象，采取“巡视+审计”联动方式，巡视组、审计组同时部署、同步进驻、同步开展，信息同享、方案同商、疑点同研、问题同讨，有效增强了监督合力。二是强化立行立改，提出了140项立行立改要求，先后督促解决违规报销探亲费用和违规领取交通伙食补助、公务用车管理不规范、科研项目经费违规列支业务招待费和福利费等问题。三是完善边巡边查工作机制，持续加强巡视机构与纪检监察机构的协调联动，对巡视发现的重要问题线索，及时移交纪检监察组快查快办。四是运用信息化手段拓宽干部群众反映问题渠道，设立“码上巡视”问题反映平台，已在4轮巡视中使用。已反馈的4轮巡视共发现问题2474个，提出意见建议264条，移交领导干部问题线索和信访举报397件。

（五）坚持五个转化纳入

探索巡视成果运用转化与共享机制，深入落实“四个融入”具体要求，自上而下将巡视整改和成果运用情况纳入各项重点工作之中，以整改助助力工作效能提升，以成果运用推动企业高质量发展。

1.纳入政治生态分析。将被巡视党组织巡视反馈问题整改落实情况纳入政治生态分析研判的重要内容，全面了解被巡视党组织整改主体责任落实情况，督促其对照巡视反馈意见，逐项细化落实巡视整改任务。通过紧盯被巡视党组织“一把手”，多层次、多角度、立体化进行巡视整改“画像”，看“一把手”对整改工作的重视程度，看整改工作质量，精准研判企业政治生态。

2.纳入党风廉政建设和反腐败协调机制。健全监督例会、线索移送、协同整改、信息共享等制度。全面从严治党推进会和党建工作例会定期听取巡视工作情况汇报，通报巡视发现典型问题，共同研判集团系统全面从严治党和党的建设形势任务。修订完善巡视巡察与纪检监督统筹衔接，与组织人事、党建、审计、财资、信访、保密等监督协作配合的工作机制，共同强化成果运用，巡视巡察工作“一子激活全盘”，有效推动了监督格局系统集成、协同高效。

3.纳入巡视“回头看”和现场督查。巡视机构将整改责任落实不到位、推动整改工作不力、虚假整改、敷衍整改的被巡视党组织纳入巡视“回头看”重点监督范围，持续释放“巡视整改不落实就是对党不忠诚，对人民不负责任”的强烈信号。加大整改现场督查力度，聚焦集团党组书记点人点事的重点问题，采取问卷测评、个别谈话、调阅资料、下沉调研等方式，开展巡视整改现场督查，指导子分公司持续提升整改质效。

4.纳入企业经营绩效考核评价。党建部门、组织部门将被巡视党组织落实巡视整改情况纳入企业经营绩效考核、领导班子和领导干部年度考核重要内容，作为干部评先表优和选拔任用的重要参考。对推动整改工作不力、造成不良影响的责任部门和基层单位及主要领导取消年度评优资格，约谈被巡视党组织主要负责人，并严肃问责追责。

5.纳入党建工作责任制考核评价、纪检机构考核评价。将被巡视党组织巡视整改落实情况纳入党建工作责任制考核、党组织书记抓党建述职评议考核、纪检机构考核评价重要内容，作为研判被巡视党组织管党治党、全面从严治党等情况的重要参考，有针对性地开展集中整治，持续压紧压实管党治党责任。

在总结巡视整改和成果综合运用工作成效的同时，通过调研我们也清醒认识到，对照党中央更高要求和中央巡视更高标准，集团党组在巡视整改和成果综合运用还存在差距和不足，主要体现在以下方面：

一是深化政治巡视还需持续用力。巡视的首要任务是发现问题，这是巡视工作的生命线，也是发挥巡视利剑作用的基础。调研和问卷反映，巡视工作在如何坚持围绕中心、服务大局，着力发现和推动解决制约企业高质量发展的主要矛盾、重大风险、突出问题方面，还需要进一步深化细化。紧盯重点领域和关键环节深挖问题和线索的主动性还不强、能力不足，揭示权力运行背后的廉洁风险和腐败问题还不够。还存在就业务论业务问题的情况，简单列经营业绩、资产负债等方面数据和事例，从问题看责任还不够，透过业务问题发现政治问题的能力还不强。

二是综合运用已有监督成果和上下贯通联动还不够充分。通过问卷和访谈反映，个别监督部门履行协助职责深度还不够，结合日常监督情况向巡视组通报重点人、重点事、重点问题给予巡视支持还不够。在信息互通、成果共享、政策咨询等方面还存在不足，已有监督成果运用不充分。部分子分公司巡察质量仍需提高，巡察人员力量、能力素质与高质量推进巡察工作还有一定差距，巡察整改和巡察成果运用还有待进一步提高。

三是巡视整改和成果运用还需进一步深化。下沉调研发现，有的被巡视党组织整改主体责任压得还不够实，还存在整改拖延、边改边犯的情况。个别整改监督部门对整改情况的日常监督还不够深入，列席整改专题民主生活会、建立健全整改监督台账、审核集中整改进展情况报告等还有欠缺。对巡视发现的共性问题和突出问题综合分析研判不够，推动完善体制机制、深化系统治理还不足。

四是高素质专业化巡视巡察干部队伍建设还需不断加强。调研反映，集团公司各单位生产经营情况不同、主责主业不同、人员素质不同、重点检查领域不同，对巡视巡察干部业务素质要求非常高，现有巡视巡察干部人才队伍能力、水平还需进一步提高。建立一支巡视巡察高素质专业化干部队伍，满足巡视巡察工作政治性强、政策性强、专业性强的要求，也是当前巡视巡察工作面临的挑战。

针对以上问题，集团党组巡视将持续在整改上较真碰硬，在成果运用上真抓实干，持续坚持和完善“明确一个基本原则、聚焦两项评估工作、压实三类监督责任、做实四项整改举措、坚持五个转化纳入”的巡视整改和成果综合运用管理体系，重点做好以下改进措施：

（一）在深化政治巡视、精准监督上下功夫。坚持政治定位，聚焦“两个维护”根本任务，深化对能源领域“国之大者”的理解，将集团党组重大改革任务落实情况纳入巡视监督内容，督促集团各级党组织科学谋划改革、精准把握和区分不同产业、不同单位、不同领域、不同阶段规律特点，深入查找制约企业高质量发展的深层次问题和重大风险，发挥好巡视综合监督作用。

（二）在推动上下联动、贯通融合上下功夫。整合监督力量、共享监督资源和监督成果，强化“巡纪联动”“巡审联动”，有效运用专业部门力量深度参与巡视监督。坚持以巡视带巡察、以巡察促巡视，加强对子分公司党委巡察工作的制度引导、跟踪指导和检查督导力度，压实联动责任，深化分类指导，强化巡察对基层党组织建设、基层治理体系的促进作用，创新巡察工作管理机制，深化拓展交叉巡察，提高巡察整改和巡察成果综合运用效果。

（三）在强化整改落实、成果运用上下功夫。统筹巡视整改落实和成果运用，深化“5+N”共审工作机制，推动业务部门参与整改审核，完善巡视整改评估体系，优化改进评估指标体系和评估标准，开展整改问卷测评，加大巡视整改情况“回头看”和现场督查力度，系统整治、精准施策，将整改成效转化为企业改革发展的动力。

（四）在提升工作规范、履职能力上下功夫。贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》和中央巡视新要求，健全巡视制度体系，推动子分公司党委巡察制度规范提升；完成中央巡视办信息化工作任务，加强巡视巡察队伍政治、纪律、作风建设，提升巡视巡察干部综合履职能力，锻造政治过硬、本领高强的巡视铁军。