国家能源投资集团有限责任公司
张兴冠 I 李鑫 I 张晶洁
党的二十大报告强调,要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的骨干能源央企,国家能源集团以融入式大党建赋能产业链创新链发展,创造性提出了“1116”实施路径并开展试点实践,推动党的领导更加坚强、党的建设更加有力,加快培育能源领域新质生产力,推动产业链创新链高质量发展。
一、深刻认识产业链创新链发展的形势任务
(一)从国际形势看,世界百年未有之大变局加速演变,对保障产业链创新链安全提出新挑战。新一轮工业革命颠覆了全球产业链配置逻辑。数字化、网络化、智能化技术为代表的新一轮工业革命颠覆了全球产业链配置逻辑,推动全球产业链供应链进一步向着拥有核心技术、研发设计能力以及具有数字化关键资源配置能力的发达国家集中。大国博弈和地缘冲突改变了全球产业链布局结构。大国博弈和地缘冲突使得全球产业链尤其是关系国计民生、国家安全的关键产业链布局从全球化、一体化转向多元化、并行化。全球产业链重构与我国有着紧密的联系,且正深刻影响着我国的经济和宏观政策,如何应对这种重构和变革是我们需要长久思考的重要课题。碳中和的国际共识加剧了全球产业链绿色化竞争。随着气候变化挑战形势日益严峻,全球气候治理进程不断推进,低碳发展成为全社会经济、能源和技术转型的关键,碳中和已成为国际共识。全球生态环境问题政治化的趋势不断增强,博弈背后的实质更多关系到发展权与排放权的权衡,碳中和正在成为国际大国间博弈的新战场。
(二)从国内形势看,我国正处于伟大复兴的关键时期,对提升产业链创新链韧性提出新要求。加快建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系,是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的一项重大战略任务。完整性是提升产业链创新链韧性的重要基础。相对完整的产业链是我国参与国际循环的重要优势来源,保证了我国能够有效应对外部环境变化等带来的供给冲击。但我国整个产业链条或产业链的某些环节上依然存在缺陷,必须加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,打通国内经济循环中存在的“堵点”和“断点”,持续巩固国内产业链创新链完整性。先进性是提升产业链创新链韧性的核心动力。在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的引领下,我国能源产业实现了跨越式发展,技术水平全球领先,特别是新能源技术水平在全球处于领跑地位,助力我国产业链优势不断巩固增强。但我国在高技术领域与发达国家相比还存在明显差距,必须坚定不移推进高水平科技自立自强,发挥新型举国创新体制优势,以创新带动产业整体价值能级提升,不断打造竞争新优势。安全性是提升产业链创新链韧性的根本要求。近年来,我国产业体系自主可控能力不断提升,面对多轮外部冲击展现出强大韧性和抗压能力。但安全风险仍然存在,面对国际风云变幻和新的竞争格局,必须坚持系统观念、底线思维,更好统筹协调发展和安全的关系,实现高质量发展与高水平安全良性互动,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供战略支撑。
(三)从国资央企看,服从服务“国之大者”的使命在肩,对赋能产业链创新链发展带来新机遇。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业要坚决当好服务国家战略、保障国家安全的战略性力量。习近平总书记强调,国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。国资央企拥有丰富的物质基础、科技基础和人才基础,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据重要地位,必须积极服务国家重大战略,自觉服务党和国家工作大局,加快推进布局优化和结构调整,坚定不移做强做优做大,持续增强作为国有经济的主导力、控制力,切实增强保障国家经济安全能力,巩固推进中国式现代化的战略力量。要坚决当好推动产业升级、发展新质生产力的引领性力量。习近平总书记强调,中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵,勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。国资央企作为我国先进生产力的代表、创新驱动发展的关键力量,必须立足国家所需、两链所困、产业所趋,聚焦基础性、前沿性、颠覆性重大技术持续攻关,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,争当现代化产业体系建设的引领者。要坚决当好履行社会责任、促进共同富裕的支撑性力量。习近平总书记强调,国有企业属于全体人民,公有制经济是全体人民的宝贵财富,是保障人民共同利益的重要力量,是全体人民共同富裕的重要保障。国有企业关系着全体人民的福祉,能够集中力量办大事,能在更优程度、更高层次上配置资源,更有利于宏观调控的权威性与控制力。必须自觉肩负起增进民生福祉的时代责任,在经营管理全过程中高标准履行社会责任,更好服务经济社会发展,更好满足人民美好生活需要。
二、准确把握党建赋能产业链创新链发展的重大意义
习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。新时代,推动产业链创新链高质量发展必须坚持党的领导、加强党的建设。要坚持以高质量党建赋能产业链创新链融合发展,切实发挥引领保障作用,扎实推动科技创新和产业创新深度融合,加快形成新质生产力,逐步构建起更高质量、更有效率、更有韧性、更有竞争力的现代化产业体系,是新时代国资央企必须答好的时代之问和重要课题。
(一)党建赋能产业链创新链是牢记“央企姓党”,坚持和加强党的全面领导的应有之义。国有企业由党而生、因党而建、向党而兴,在党的领导下成长壮大,展现了中国特色社会主义经济制度形态的现实生命力。只有坚持党的全面领导,产业链创新链发展才能始终保持正确方向、坚强定力、强大合力,才能行稳致远、取得更大成效。
(二)党建赋能产业链创新链是胸怀“国之大者”,推动中国式现代化建设的有力举措。国资央企必须坚持党建引领、保持战略定力、锚定战略目标,自觉把产业链创新链放到“国之大者”中去思考、谋划和推进,做到党中央部署什么、国家需要什么、人民需要什么,产业链创新链就坚定地往什么方向发力,更好服务国家重大战略,不断增强国有经济主导作用和战略支撑作用。
(三)党建赋能产业链创新链是锻造“大国重器”,全面建设世界一流企业的时代要求。国资央企必须牢牢新时代新征程的职责使命,坚持把坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业作为总目标,着力增强核心功能、提升核心竞争力,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑的作用,加快建设世界一流企业,为巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度提供坚实物质基础。
三、当前党建赋能产业链创新链发展存在的主要问题
(一)理论武装赋能有差距,链上政治站位不够高
图1 党员干部对产业链创新链理论运用的态度
图2 职工群众对产业链创新链理论运用的态度
一是链上思想认识不够统一。链上各单位党员干部对国有企业的职责使命认识不统一,部分链上党员干部没有认识到国有企业的一切工作都是为党工作,没有站位国家大局和集全团局去思考、谋划和推动产业链创新链高质量发展的意识不强。二是链间理论学习不够同步。链上各单位之间理论武装质效不够均衡,有的单位未能第一时间深入学习党的创新理论最新成果,未能结合产业链创新链发展实际探索开展形式多样的学习活动,引导带动链上党员干部、职工群众从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。三是链内学用结合不够深入。链上各单位坚持理论指导实践不平衡,完整、准确、全面贯彻新发展理念有差距,未能深入研究产业链创新链发展定位和推动企业高质量发展的具体举措。
(二)组织体系赋能有差距,链上协同耦合不够紧
图3 产业链要素流动情况
图4 管理类受访者对产业链创新链产业融合的看法
一是链上组织设置还不够协同。由于各单位企业性质、行业类别、生产规模都不尽相同,基于产业链创新链协同发展的企业党组织与管理架构相匹配、相融合的设置模式没有完全建立,链上各单位同心聚力、同向发力的工作格局还没有完全建立。二是链内职责划分不够清晰。链上各单位内部机构职能交叉重叠,链上各单位各层级机构之间没有做到既各司其职又贯通协同,没有切实将组织优势转化为产业链创新链发展优势。三是链间沟通协调不够顺畅。链上单位之间缺乏沟通协调的统一平台,上下贯通、执行有力的组织体系与系统完备、高效运行的产业链创新链体系融合不够、作用发挥不足,链上各单位之间的信息共通、资源共享还不够有效,未能充分发挥1+1>2的协同效应。
(三)队伍锻造赋能有差距,链上人才支撑不够强
图5 产业链创新链建设现状
图6 受访者对链上“三支队伍”建设的看法
一是链上人才队伍培养不均衡。产业链创新链各单位之间产学研用深度融合的协同选才育才体系还未建立,有的单位还存在整体性缺员和结构性矛盾的情况,有的单位科技创新组织体系不够健全,制度机制不够完善。二是链间人才流动机制不完善。产业链创新链间缺乏有效的资源整合和人才共享机制,未能形成合力推动人才培养质量提升,未能根据产业链创新链发展进程动态调配人才资源,推动高精尖人才在产业链创新链上合理流动。三是链内后备力量储备不充足。产业链创新链上各单位未能及时构建后备人才“选-育-培-用”的良好机制,产业链创新链上人人皆可成才、人人尽展其才的良好格局还没有完全形成。
(四)凝心聚力赋能有差距,链上担当精神不够足
图7 深化拓展一体化运营中的突出问题
一是链上协同能力不足。产业链创新链上党建联建共建形式较为单一,活动开展不够深入,阵地、平台、信息等共建共享机制还没有建立,链上党组织之间的协同配合不强,工作效率不高,成效不够明显。二是链内同题共答不够。链上各单位党员干部、职工群众攻坚克难、担当作为的积极性、主动性还还不够强,不能有效应对制约产业链创新链协同共进的发展难题、职工群众普遍反映的热点问题。三是链间工作作风不优。产业链创新链间“善于想事、勇于干事、敢于管事”的组织作风还未完全形成,个别党员干部未能做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来,未能做到以思想作风之变引领产业链创新链高质量发展。
(五)正风肃纪赋能有差距,链上廉洁氛围不够浓
图8 受访者对链上正风肃纪成效的看法
图9 受访者对链上廉洁氛围的看法
一是链上廉洁建设缺乏系统性。链上单位落实全面从严治党战略部署有偏差,严的基调、严的措施、严的氛围逐级递减的现象,链上各单位廉洁责任共同体的意识还没有牢固树立,“全域清廉,共建共创”的大廉洁工作格局还没有形成。二是链间廉洁风险防控缺乏全面性。链上单位对关键领域、关键岗位、关键环节的监督检查不足,链上各单位纪检监督力量参差不齐、监督质效各有差距,缺乏监督信息共享、监督力量联动的有效路径。三是链内廉洁文化建设缺乏均衡性。链上各单位在推进廉洁文化建设过程中的重视程度不足、力量投入不够,链上廉政资源共享、优势互补、互鉴互促的机制还没建立,容易滋生不良风气和腐败现象,影响力职工群众对党组织的信任和感情,影响投身产业链创新链融合发展的积极性和主动性。
四、融入式大党建赋能产业链创新链的理论模型研究
中央企业作为国民经济支柱,其发展质量和速度关系到国家整体经济实力的提升,在服务国家战略、发展新质生产力、加快一体化发展以及锻造产业链链长等方面发挥着至关重要的作用。同时,中央企业是我国先进生产力的代表,具有较强的创新能力、创新实力和组织平台优势,在技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级中发挥着主力军作用,是新质生产力发挥作用和实现价值的主要阵地。
图10 SCOR DS理论
图11 融入式大党建赋能模型
国家能源集团作为中央企业能源领域的全产业链公司,探索研究党建有效赋能产业链创新链机制,在吸收创新生态系统理论、三螺旋理论、融通创新理论等精髓要义的基础上,基于美国供应链协会发布的供应链运作参考模型(Supply Chain Operations Reference model,SCOR)(如图10所示),创新构建了“突出大站位、强化大协同、扛起大担当、展现大作为”的融入式大党建赋能模型(如图11所示),赋能产业链创新链发展,更好服务国家战略、发展新质生产力、加快一体化发展、锻造产业链链长,奋力开创企业高质量发展新局面。
一是赋能“政治领链”,推动党的领导更加有力。旗帜鲜明加强政治建设,自觉把思想和行动统一到党中央对能源形势的分析判断和决策部署上来,以推动能源高质量发展的实际行动忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。胸怀“国之大者”,树牢“国家思维”,切实提高产业链创新链各单位政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任,扛牢新时代新征程国有企业“三个总、两个途径、三个作用”职责使命。坚持加强党的创新理论武装,把贯彻落实党中央决策部署体现到能源工作各方面,把党的领导融入企业治理各环节,确保中央企业发展始终沿着正确方向前进。坚定不移做强做优做大,不断增强核心功能、提升核心竞争力,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用,更好统筹高质量发展和高水平安全,勇当中国特色社会主义经济“顶梁柱”。
二是赋能“思想强链”,推动理想信念更加坚定。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断厚植理想信念的科学理论基础。坚持经常性教育和集中性教育相结合,教育引导广大党员、干部在读原著、学原文、悟原理中不断提高思想觉悟和理论水平,增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同。着眼中央企业职责使命,准确理解党建链推动产业链创新链的背景和定位、指向和内涵,使产业链创新链上各单位不断提升政治能力、思维能力、实践能力,始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。
三是赋能“组织畅链”,推动组织体系更加坚强。探索构建产业链创新链条块结合、上下联动的党建工作体系,根据产业链创新链不断发展变化的形势加强组织体系建设,建立健全沟通机制、协调机制、决策机制和激励机制,培育共同的价值观和协作精神,营造良好的组织氛围。强化系统观念、坚持系统推进,结合企业发展实际积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置方式,推进链上组织体系更加完备、更有质量、更具实效。坚持大抓基层的鲜明导向,增强链上基层党组织政治功能和组织功能,做到上下贯通、左右联动、分工合作、步调一致。更好发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,真正把链上广大干部职工凝聚起来,为产业链创新链高质量发展提供坚强组织保证。
四是赋能“队伍育链”,推动事业发展更加强劲。坚持党管干部、党管人才,一体推进产业链创新链选才、育才、管才、用才、励才,加强高层次人才和高技能人才自主培养力度,加快打造产业链创新链人才高地。深化人才体制机制改革,加大创新型人才和优秀领军人才培养引进力度,鼓励人才在实践锻炼中提升解决问题的能力。把发展新质生产力摆在更加突出的位置,打破思维定势,加快健全有利于原始创新的制度安排,注重推动技术、人才、资本“三素融合”,加强与高校、科研机构合作,强化平台的资源整合和支撑带动能力、推动产学研用协同创新。落实“三个区分开来”要求,建立链上统一的容错纠错机制和评先树优标准,最大限度调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性。
五是赋能“文化融链”,推动奋斗合力更加凝聚。擦亮“社会主义是干出来的”党建品牌,鼓舞党员干部在产业链创新链发展中建功立业、争创一流,以产业链创新链建设塑造卓越文化,深入实施品牌引领暨品牌卓著行动,形成共促高质量发展的强大合力。牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权,协同加强产业链创新链宣传思想文化工作,一体推动产业链创新链宣传能力提升,讲好实干奉献、拼搏奋斗的链上故事、传播链上好声音,营造见贤思齐、比学赶超浓厚氛围。深入挖掘链上文化资源,探索构建产业链创新链整体文化体系,构建形成特色鲜明、优势互补、协同发力的优秀文化品牌矩阵,充分发挥文化凝聚人心、激励队伍、促进发展、展示形象的作用。
六是赋能“纪律稳链”,推动政治生态更加清朗。全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要思想和党的自我革命重要思想,健全完善产业链创新链全面从严治党体系,为链上单位战略实施和高质量发展提供坚强保障。把加强纪律建设作为基础性、经常性工作,巩固深化党纪学习教育成果,一体推动链上各单位干部职工学纪知纪明纪守纪。持之以恒纠“四风”树新风,筑牢中央八项规定精神堤坝,深化为链上基层单位减负赋能,树立“敢为、敢闯、敢干、敢首创”工作导向,不断增强链上党组织创造力、凝聚力、战斗力。建立完善链上各单位密切联系、统筹联动的“大监督”体系,健全不正之风和腐败问题同查同治机制,搭建链上各单位之间的信息共享平台,筑牢拒腐防变防线。持续加强新时代廉洁文化建设,努力打造本质廉洁型产业链创新链。
五、融入式大党建链赋能产业链创新链发展的国能实践
国家能源集团坚持理论和实践相结合,积极运用融入式大党建赋能模型,坚持政治领链、思想强链、组织畅链、队伍育链、文化融链、纪律稳链,积极开展党建赋能产业链创新链专项行动试点,不断探索工作思路和方法载体创新,形成了具有国能特色、符合集团一体化运营特点的“1116”融入式大党建赋能新范式(如图12所示),有力地推动了产业链创新链高质量发展。
图12 “1116”融入式大党建赋能模型
——锚定“一个目标”,即全面建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司的赋能目标,服从服务国家战略。
——建立“一项机制”,即建立“党企同进、一体发展”赋能工作机制,巩固拓展一体化运营优势。
——树牢“一种理念”,即牢固树立“创新是企业的责任”赋能理念,加快培育发展新质生产力。
——搭建“六大平台”,即通过搭建理论共学、组织共建、人才共育、资源共享、难题共解、清廉共塑等六大赋能平台,锻造能源领域产业链链长。
图13 党建赋能“六大平台”
(一)搭建理论共学平台,提升政治引领力
1. 以主题研讨凝聚共识。围绕落实新时代国资央企“三个总、两个途径、三个作用”的新使命新定位,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链主题,集中组织开展研讨交流活动,定期开展大学习、大讨论、大实践,通过“专题学习+交流研讨”,持续迸发新思路、形成新举措。创新主题研讨形式,将交流研讨由会议室挪到产业链上、沉到基层一线,探讨产业链创新链发展战略、实施路径和具体举措,共同研究探索产业链创新链发展规律,做到研讨往深里走、往实里走、往心里走,推动知识共享,促进思维碰撞、提升理解深度、拓宽视野广度,形成更大范围、更宽领域、更深层次的思想共识。
2. 以成果转化促进发展。坚持理论指导实践,加快推进学习研讨结果在产业链创新链上转化,牢牢把握党建赋能产业链创新链新要求,切实把学习成果转化为完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力,转化为增强本领、提升治企兴企强企的能力,转化为立足企业实际、推动高质量发展的能力。围绕落实国家发展战略,一体化布局学研交流、制定举措、推广应用,构建符合和产业链创新链规律的全链条学习成果转化体系,引领战略性新兴产业和未来产业发展,推动形成一批可复制、可推广的经验做法和实践成果,有效支撑新质生产力高质量发展。
(二)搭建组织共建平台,提升发展推动力
1. 开展党组织联建行动。聚焦组织建设、制度完善、阵地打造、作用发挥等方面,支持产业链创新链头部企业牵头建立创新联合体和产业贯通联合体,通过业务化、片区化、项目化组等特点,创新组建现代能源产业集群党组织,深入开展组织联建、党员联育、活动联办、服务联做工作,通过中心组共学、党课共享、党员思想交流、支部工作互通、组织生活结对等方式,探索建立“资源共享、优势互补、难题共解、协同发展”的联建路径,打造“同频共振、同向聚合”的工作格局,推动以头部企业引领产业链创新链融合发展,切实将党建优势转化为企业经营发展优势,把组织活力转化为企业发展活力。
2. 开展支部攻坚竞赛行动。在集团公司产业链创新链上全面开展党支部攻坚竞赛行动,聚焦绿色发展、安全生产、能源保供、提质增效、科技创新、深化改革、党的建设等方面的重点工作和难点问题,组织9120个党支部选取对企业发展贡献最突出、最能体现支部战斗力的1个项目参加竞赛活动,团结带领广大干部职工勇挑重担在一线、勇攻难关在一线、勇破难题在一线,有力解决了一大批制约企业高质量发展的突出问题。建立月度评价机制,建立集团党组—分公司党委—基层党支部统一调度的全产业链支部攻坚竞赛行动工作机制,统筹进度、加强协调,推动上下联动、同向发力,激励广大党员在攻坚中当先锋、作表率,推动任务圆满完成。
3. 开展外委队伍共管行动。聚焦解决外委单位党建力量薄弱问题,坚持党建队伍建设和业务工作互促互进,打破企业隶属关系壁垒,狠抓外委单位党的建设,实施党建一体化管理。外委单位党委在链上单位帮助和督促下健全基层组织,配齐基层班子,配强基层党务人员,做到基层党组织构架完整,与链上单位党组织共同管理,共同参与重大问题决策,管方向、管大事、管队伍、管监督、管稳定,积极做好职工思想政治工作,化解问题矛盾。将外委队伍党员纳入链上单位年度党员理论学习计划和培训计划,共同组织学习培训,提升外委队伍党员政治素养和业务水平,进一步发挥外委队伍党员在安全生产、经营管理、技术创新等方面的先锋模范作用,提高外委项目管理水平,以外委单位党建工作质量提升推动工程建设质量提升。
(三)搭建人才共育平台,提升队伍支撑力
1. 开展人才联合培养。坚持党管人才原则,探索企业、高校及其他社会化研究机构共同参与的人才培养模式,建立企业与各培养研究机构紧密的合作关系,构建产学研用深度融合的协同育人体系,形成优势互补、资源共享的联动机制。组织链间政府、企业、科研院所双向挂职锻炼,定期交流、联合授课、共同研发,实现人才培养目标与企业需求的高度契合。采取以干代训、联合培养等形式,精准对接企业需求,举办链上人才沙龙、创新创效大赛、产学研交流会、揭榜挂帅等活动,促进“岗位链、课程链、创新链、人才链”深度耦合,构建高效协同、紧密耦合的人才培养生态系统,形成产业链一专多能的复合型斜杠培养机制,打造产教融合人才联合培养基地,推动产业链创新链转型升级。
2. 优化人才流动机制。树立链上大人才观,组建链上专家、工匠人才库,制定“高精尖缺”人才引进目录,建立人才资源数据库,根据产业链创新链所需,精准识别人才流向和产业配置缺口,统一调配专业人才,加大柔性用才、项目引才力度,进一步完善链上单位内外人才流动机制,推动链上单位人才资源交流共享,为关键核心技术攻关、产业优化升级聚力赋能。创新柔性引才方式,支持高校、科研院在链上单位建立人才驿站,促进企业与科研院校间产学研有机结合,实现高精尖技术项目的联合研发、成果转化。深化跨区域人才交流开发合作,健全人才交流合作机制,引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层科研一线流动,强化区域间人才资源共享力度,借产业链、创新链发展高效集聚高端人才。
3. 加强后备力量储备。积极构建产业链创新链统一的后备人才选拔培养机制,按照公开、平等、竞争、择优的原则,以世界性眼光、国际化思维广开选人视野,拓宽用人渠道,采取公开招聘、选拔、考察相结合的方式,确立选拔培养对象。分近、中、远期制定具体的选拔培养目标、规划和措施,并对选拔培养对象实行跟踪考核、动态管理。建立后备人才信息管理系统,对后备人才的任用采取竞争上岗、择优任用的方法,确保优秀人才选的上来。围绕技术研发、生产经营、营销推广、党建群团、行政管理、项目建设等不同领域加强后备人才交流,在机关和基层之间开展交叉任职,推动后备人才在多岗位、多层级培养历练,为企业培养更多复合型人才。
(四)搭建资源共享平台,提升协同联动力
1. 共享生产要素。加强链上重点企业、科研单位、高等院校、行业协会的合作,组建体系化、任务型的创新联合体,共建共享高校的教学、实训、科研资源和企业的生产性实习、技术研发资源,整合生产要素,加强创新合作,带动各方充分发挥优势特长,推进产业技术协作和资源统筹利用,助力产业链协调发展。
2. 共享数据资源。聚焦构建全产业链深度协同和全生命周期一体化管理的高度智能化管理体系,用好现代信息技术,推动链上各单位实现信息共享、数据优化,推动国家政策、行业动态、市场需求和经营发展等重要数据在产业链创新链上动起来、活起来、用起来、高效起来,提升产业链创新链数字化、智慧化、协同化水平,实现价值倍增。集团公司立足产业链一体化运营实际,深化“一网一库三平台”建设,迭代升级基石系统、新ERP系统,拓展国能e购、国能e商、国能e电、国能e链功能,提升产业链上下游运营效率,仅用15天即可完成一吨煤到一度电的循环,可创造260元附加值。
3. 共享经验成果。建立党组织统筹协调的调度工作机制,组织开展观摩交流、座谈交流,及时将工作中的先进管理经验、攻关中的技术成果,在链上各单位推广应用,提高产业链科技链创新创效质量。包头化工项目管理组各党支部与参建单位党组织成立共建联盟,聚焦国产化攻关、技术创新等重点任务,广泛开展技研讨、成果发布,首次实现在大型煤制烯烃项目上开展空分、气化、变换及热回收、低温甲醇洗、甲醇合成、甲醇制烯烃、烯烃分离、聚乙烯、聚丙烯工艺装置全流程技术国产化示范应用,首次在大型甲醇装置上应用国内自主开发的 200万吨/年超大型甲醇合成技术,在国内实现技术突破,打破国外技术垄断,首次在气化装置上应用5.0Mpa高压干粉气化设备和多通道干粉/废液协同气化烧嘴工艺技术应用,首次在低温甲醇洗装置上应用大型低温甲醇洗工艺技术与装备,首次在大型煤化工项目上应用全国产化自主工控系统。
(五)搭建难题共解平台,提升组织凝聚力
1. 建立定期议事机制。构建网格化党建工作机制,织密“横向到边、纵向到底”的网格体系,编制链上治理主体议事规则,搭建链上党委、链间支部交流平台。构建基层党建生态圈,通过党建圆桌会,利用现代信息技术,如大数据、云计算等,收集、对接、跟进、反馈项目研发、建设应用中的难点问题,聚合链上企业智慧,加强深度合作,共商共研,联合攻关,深入分析原因,共商解决举措,从实践到理论再回归实践,不断推动链上各单位高质量发展。在疆煤出区大通道产业链上,各单位党委建立沟通机制,实施周统计、月总结、季优化举措,实时共享煤炭需求、运输、生产数据,实现供需储有效对接,积极争取运力增量,调动站点党员现场协调运力,铁路长协运力配置创历年新高达1765万吨,乌将线国铁资源占比超35%,建立自主可控公路运输体系,探索新疆首个加氢清洁运输新模式,新增汽运出区新通道新站点,新建2条铁路环线复线。通过“公铁联运”“铁铁联运”等多种方式,打通疆煤出区断点堵点,构建多式联运体系,稳定实现月出区200万吨目标,较去年同期增幅99.82%,疆煤实现黄骅港出海,最远运输距离达7700公里。
2. 建立同题共答机制。在产业链创新链上落实“四下基层”要求,走好新时代群众路线,大兴调查研究之风,精细“把脉问诊”,对制约链上单位高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题进行深入调查、全面研究,定期梳理出企业存在的问题和困难,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验,推动工作取得实效。坚决纠治形式主义、官僚主义,切实抓好整治形式主义为基层减负工作,在集团总部广泛开展服务基层特色党日活动,上下联动常态长效为群众办实事解难事,解决职工群众急难愁盼的实际问题,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到人民群众和企业职工心坎上,不断增强获得感、幸福感、安全感,让企业发展成果更多更公平惠及人民群众和广大职工。
3. 建立应急动员机制。在产业链上建立健全“平急转换”机制,逐级明确、层层压实党员应急动员工作责任,遇有紧急状况第一时间激活应急指挥体系,加强统一指挥和协调调度。健全链上单位党组织应急处置互联互通机制,明确各方职责,促进信息共享,统筹资源调配,增强工作合力。进一步激活党员应急动员发挥作用“红色动能”。建立专业应急管理与党员应急动员联动机制,根据不同场景应急需要,明确动员启动标准,分级设定触发条件,采取差异化动员策略,避免党员应急队伍的无差别发动。优化细化产业链创新链不同环节应急预案,逐级细化党员应急动员发挥作用工作预案,分场景梳理明确应急动员的对象范围、步骤流程及发挥作用的路径措施,确保急时反应迅速、组织有序、措施得当。
(六)搭建清廉共塑平台,提升风险防控力
1. 推动责任共担。建立贯通产业链创新链的全面从严治党体系,督促链上各级党组织持续增强管党治党意识、压实管党治党责任,明确各级党委全面从严治党主体责任、各级纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”,始终以严的基调管党治党,以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位,构建“廉洁责任共同体”,形成同题共答、同向发力的工作格局,共同营造风清气正的政治生态。
2. 推动风险共防。整合各方党建、纪检、审计、安全等监督力量,针对党建责任制落实、安全环保稳定、廉洁风险防控等,建立横向联系、上下联动、内外互动、协同发力的监督力量共享机制,创新方式方法,推进各类监督有效协调衔接。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域,织紧织密横向贯通、纵向到底的监督网络,把权力置于严密监督之下,在阳光之下运行,着力提升监督质效,打通监督执纪执法“最后一公里”。定期组织联合监督,实施问题协查联动,加强风险防控提示提醒,推进合规管理、防范重大风险,注重从源头识别、及时协同联动,坚持将风险防范要求覆盖到链上各单位,努力实现风险防范工作贯穿决策、执行、监督全流程。
3. 推动文化共育。坚持党风、党纪、党性一起抓,加强新时代廉洁文化建设,组织链上各单位共同开展党性教育、党纪教育和警示教育,推动全体党员干部把遵规守纪刻印在心,内化为日用而不觉的言行准则,始终保持“赶考”的清醒和坚定,自觉运用党规党纪校正思想和行动,做到学纪、知纪、明纪、守纪,以更严更实的作风履好职、尽好责。在产业链创新链上建立健全以案说德、以案说纪、以案说法机制,积极宣传廉洁理念和典型,深入挖掘中华优秀传统文化中的廉洁元素,创新警示教育方式,规范日常行为、促进党性养成,推动形成廉荣贪耻的氛围,筑牢链上各级各单位廉洁从业的思想防线,全面建设“清风正气、国家能源”。
通过融入式大党建赋能产业链创新链发展,国家能源集团坚持传统产业转型升级和新兴产业规模质量发展两端发力,推动“煤电路港航、煤油气化氢”全谱系发展,企业高质量发展不断开创新局面。2024年,集团公司高质量完成国务院国资委“一利五率”考核指标,10项一级生产经营指标全部达成,14项关键指标刷新纪录,煤炭产销量、发电量、供热量和铁路货运量分别占全国的1/6、1/8、1/8和1/9,入列世界一流企业方阵,连续七年获得国务院国资委经营业绩考核A级,连续五年获得党建责任制考核A级,高质量发展迈上新的高度。
六、融入式大党建赋能产业链创新发展的经验启示
图14 党建赋能的经验启示
(一)坚持党的领导是融入式大党建赋能产业链创新链发展的根本原则。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。在融入式大党建赋能产业链创新链发展的深度耦合中,坚持党的领导是根本原则和最大确定性,必须旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建,把学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述引向深入,使产业链创新链各项工作更好体现时代性、规律性、创造性,更加充满生机和活力。
(二)坚持服务大局是融入式大党建赋能产业链创新链发展的关键目标。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。推动融入式大党建赋能产业链创新链发展,必须自觉服务党和国家工作大局,服务“党之大计”,牢记“国之大者”,进一步强化战略引领,准确研判行业发展趋势,坚持系统性策划,加强长远性规划,推进战略性布局,不断增强核心功能、提高核心竞争力,更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。
(三)坚持系统观念是融入式大党建赋能产业链创新链发展的重要保障。产业链创新链上各单位规模不同、分工不同、特点不同。推进融入式大党建赋能产业链创新链,必须坚持系统观念,统筹好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹链上资源科学合理配置,推动链上工作有条不紊,实现链上各单位有效对接、同向发力,形成高质量发展强大合力。
(四)坚持问题导向是融入式大党建赋能产业链创新链发展的不竭动力。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点,是我们党重要的思想方法和工作方法。推进融入式大党建赋能产业链创新链,必须增强问题意识,聚焦工作重点、难点、痛点,不断发现问题、勇于直面问题、科学分析问题,着力解决好制约产业链创新链高质量发展的突出问题,加快建立保障产业链创新链高质量发展的体制机制。
(五)坚持守正创新是融入式大党建赋能产业链创新链发展的有效载体。新时代新征程上,产业链创新链高质量发展面临新形势新任务、新机遇新挑战。推进融入式大党建赋能产业链创新链,必须增强政治定力、站位政治立场,把好产业链创新链发展的正确方向,必须紧跟时代步伐、顺应实践发展,贯彻落实新发展理念,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、经营管理提质增效、产业发展转型升级,激发产业链创新链活力,不断展现新气象新作为。