（一）推动党建工作与改革发展生产经营深度融合是完善中国特色现代企业制度的内在需要。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。全国国有企业党建工作会议、《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等对国有企业治理体系和提升治理能力、党建与生产经营的关系进一步明晰，提出了“坚持服务生产经营不偏离”“围绕企业生产经营开展工作”“紧密结合企业生产经营开展党组织活动”等具体要求，推动党建工作与改革发展生产经营深度融合是新时期国有企业坚持党的领导、加强党的建设的应有之义。对于国有企业而言，企业自身发展的稳定性需要依赖党建工作的具体落实及生产经营环节之间的融合。国有企业要想提高生产力，增强竞争力，首先要处理好党建与生产经营相融合的工作。只有思想上统一，才能在行动上一致，否则会造成党员干部思想上的懈怠，互相推诿，影响工作效率。因此，深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，必须牢牢把握“两个一以贯之”，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合，促进互融互进、同频共振，以党建新成效开创国有企业改革发展新局面。

（二）推动党建工作与改革发展生产经营深度融合是引领保障企业高质量发展的坚强基石。推动国有企业党建工作与改革发展生产经营工作的深度融合，是党的政策在国有企业的现实反映，是国有企业深化改革、转型发展的现实要求。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，企业党建与中心工作两者相辅相成、相互促进，离开改革发展生产经营这个中心，国有企业党建工作就是无源之水，无本之木。党建工作与生产经营是相互促进、共同发展的，国有企业在坚持党的领导下，充分发挥国有企业制度生产经营优势，将党建“软实力”转化为国有企业生产经营发展的“硬支撑”，为国有企业发展提供源头活水。只有把国有企业发展与党建工作相融合,才能把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为引领和推动国有企业高质量发展的强大动力，进一步增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为国有企业高质量发展筑牢坚实基础，推动国有企业做大做强做优。而精准把握党建工作与企业生产经营的结合点和着力点,则是助力高质量党建推动国有企业高质量发展的重要途径。

（三）推动党建工作与改革发展生产经营深度融合是提升新时代国有企业党建质量的必由之路。不断提高党的建设质量是新时代党建工作的鲜明内涵，基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须不断增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。推动党建工作与改革发展生产经营深度融合，既是国有企业党建工作在主动适应、服务和保障企业高质量发展的进程中的新要求，也是国有企业各级党组织不断提高党的建设质量，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势的必由之路。

在国有企业推动党建工作与改革发展生产经营深度融合的实践过程中，各级各类党组织进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。但在基层实践过程中还面临着诸多不适应、不到位的问题。从本次课题调研结果来看，主要存在以下不足：

（一）政治融合力不足，组织效能“形式化”

部分基层党组织对党建与业务融合理念认识还不够到位，只看到了现代企业制度是国企改革的方向，却忽视了党对企业领导这一重大原则，容易产生“做好业务，一俊遮百丑”的误区，不同程度存在抓党建工作上热下冷，“重业务、轻党建”的习惯性思维。此外，对党组织功能定位缺乏准确认识，有的党委政治引领作用有缺失，议事决策作用弱化，该议未议、该审未审，推动落实上级决策部署、保障和引领业务工作的作用未能有效发挥。基层党组织政治功能发挥不充分，在标准化、制度化建设方面流于形式，在落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等基础工作方面质量不高，内容宽泛，形式单一，缺乏生机活力。对党员的日常教育多、监督管理少，业务关注多、思想关心少，党内组织生活咬耳扯袖、红脸出汗的作用未能有效发挥。

（二）机制融合力不足，作用发挥“模糊化”

国有企业兼具经济责任和政治责任双重属性，《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》对党的领导和企业治理进一步进行了规范，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，但实际执行仍有差距。主要表现在：有的企业党委会和董事会的职能分工和职责定位尚不明晰，各级党组织参与企业治理的工作机制和监督保障还有待进一步健全完善，治理型行权机制还需进一步推动落地。有的企业纪检监察体系与内控合规及风险防范体系相对孤立，检查结果未能有效共享，导致巡视巡查和内外部审计等工作重复性大、效率低。有的企业党建相关责任体系和激励保障机制不健全，专门针对党建工作和业务工作融合发展的效果评价及激励促进机制尚未建立，导致部分党务干部“主动干与被动干一个样”，党建工作与企业改革发展生产经营不同步，党建工作成效与生产经营成果不匹配。

（三）组织融合力不足，压力传导“递减化”

国有企业党建与业务融合怎么抓，既是谋篇布局问题， 又是方式方法问题，关键是要抓住落实党建主体责任这个“牛鼻子”。由于相关责任体系和激励保障机制不健全，专门针对党建工作和业务工作融合发展的效果评价及激励促进机制尚未建立，导致有的党组织书记把工作重心和主要精力放在业务工作上，对党的建设和党员教育管理监督用心不够、用力不多，加之责任追究不及时，对党建履职不力没有明确的问责办法，导致党建责任“弱化”。此外，党建“形式主义”禁而不绝，在推进党建与改革发展生产经营有机融合的过程中，部分党组织在未能深入研究、没有系统谋划的情况下，对深度融合“融什么”、“怎么融”、“如何体现融的效果”等问题思考不深，认识不足，只是简单以文件落实文件，制定方案生搬硬套、不接地气，上下一般粗，用“留痕迹”“台账式”“口号式”简单落实上级党组织工作部署，打着“融合”的旗号走辛辛苦苦的官僚主义和认真认真的形式主义，存在“规定动作不到位，自选动作花样多”的情况。基层党建工作过度留痕，文山会海占用大量精力，加剧了企业党建与业务工作的冲突。

（一）聚焦“五个融合”，强化“融”的引领

一是坚持一起谋划，推动目标融合，聚合政治引领力。始终把政治建设摆在首位，坚定贯彻落实党中央各项决策部署，自觉把企业改革发展生产经营目标融入党和国家“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局的大局中，制定党建工作“十四五”规划将其纳入公司“十四五”总体规划布局，初步构建了以规划为引领、以提质为支撑、以融合为抓手、以创新为驱动的公司党建工作发展蓝图，把推动改革发展作为党建工作的出发点和落脚点，并用改革发展成果来检验党建工作成效，实现党建目标与经营目标的同向聚合、深度融合。

二是坚持一起部署，推动思想融合，聚合文化号召力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化党的创新理论武装，自觉在思想上养成政治自觉、行为上形成政治定力、方法上提高政治水准，在协调推进党建和业务工作落实中坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入宣传贯彻南方电网企业文化理念，强化统一的企业价值引导，培育知行合一的执行力文化，让党组织与企业组织单元在思想上、行动上实现同频共振，统一思想引领行动。 

三是坚持一起落实，推动责任融合，聚合组织战斗力。党委班子是决定企业发展成败的关键少数，管党治企落实关键看班子，首要责任在书记。各级党委要以身作则，严格落实全面从严治党主体责任清单，班子成员严格履行“一岗双责”，做到谋划发展、推进工作、基层调研等必谈党建，旗帜鲜明狠抓党风，率先垂范推进全面从严治党向纵深发展。突出“抓书记、书记抓”，针对岗位转换调整后部分党委书记重业务轻党建的惯性思维，与所属单位党委书记座谈并形成常态化机制，提出党委书记要做到提站位、提质量、提状态“三个带头”，强调“谋全部、优干部、强支部”的履职定位，有效扭转了基层党建工作存在的认识偏差，形成各级党委书记想抓、真抓、会抓党建的良好氛围，推动党建工作层层落地见效。

四是坚持一起检查，推动管理融合，聚合纪律约束力。坚持把发挥党委领导作用与完善公司治理结合起来，把党建工作要求写入公司章程，采取“双向进入、交叉任职”的方式，结合公司章程、议事规则的订立，以及“三会一层”职责权限和工作程序的规范，与党委工作规则有机衔接，将“坚持党对一切工作的领导”重大政治原则落到实处。把贯彻新时代党的组织路线和建设忠诚干净担当的高素质干部队伍相结合，把党员管理和员工管理有机结合起来，引导干部员工提高政治站位，加强党性修养，正确处理公与私、义与利的关系。把落实全面从严治党要求和推动干部员工遵章守制、规范履职相结合，坚持严字当头，把政治纪律和政治规矩放在首要的位置，深化整治形式主义、官僚主义以及金融领域腐败和作风问题，深化运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，切实管好干部员工八小时之内和八小时之外。

五是坚持一起考核，推动考核融合，聚合作风保障力。在考核评价上，全面完善考核体系，突出“考班子、考融合、考成效”的评价导向，坚持“双A”考核机制，做到党建考核中有业务、业务考核中有党建，把抓班子、带队伍和党建工作开展情况纳入业务指标考核体系中，把业务工作难点作为党建工作重点，推动党建工作从“软任务”变成“硬指标”。在检查督导上，注重“四必看”，即履职尽责必看“一岗双责”、调研走访必看党建工作、工作督查必看党建内容、重大会议必看是否提党建要求，提振队伍作风士气保障激励。在结果运用上，将党建考核和业务考核结合起来作为评优评先、提拔任用、绩效分配的重要依据，突出用改革发展生产经营成果检验党建工作成效。

（二）加强“五个结合”，优化“融”的举措

一是坚持企业党组织决策与公司法人治理结构有机结合，把党的领导融入公司治理各环节。坚持国企党组织与公司法人治理结构有机结合，是促进国企党建与生产经营深度融合的根本保障。广西电网公司党委坚定贯彻“两个一以贯之”，推进党的领导和公司治理有机融合，全面完成“党建进章程”，于2020年底推动所属控（参）股企业完成《公司章程》修订，在章程中写入党建工作总体要求，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容，并对所属全资、控股、参股等不同类型的企业进行了分类督导，明确了“董事会决定公司重大问题，应事先听取公司党组织的意见”，明确了独立法人企业党组织在日常生产经营中的法定定位，从源头上确保党组织成为公司治理结构的有机组成，使党组织开展工作有法可依、有章可循。不断完善“双向进入、交叉任职”领导体制，参照设立党委的企业组织模式，推动符合条件的董事会、经理层和监事会成员按照党章及有关规定进入党（总）支部委员会，党员经营主要负责人和党（总）支部书记“一肩挑”或“交叉任职”，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都得到有效发挥。

二是坚持基层党组织建设与企业改革发展紧密结合，把基层党建的成效转化为推动企业发展的动能。坚持“国有资本到哪里，党的建设就要跟进到哪里”的要求,依托生产经营管理单位设置党的基层组织，推行“一所一支部、一部门一支部、一项目一支部”，针对部分企业中存在的“有党员无组织、有组织虚化、弱化、边缘化”的实际情况，逐级优化完善独立法人企业组织设置，制定出台《关于规范公司控（参）股项目公司党组织建设的通知》，做到应建尽建，确保党的组织和工作全覆盖，做到生产经营管理机构设在哪里，党组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里，确保每一名党员都被纳入党组织管理，有效开展党的工作。坚持一年一个重点扎实推进支部建设，创新开展“党建引领·先锋耀八桂”基层党支部建设年、党支部发挥战斗堡垒作用“11332”工作法、“强堡垒 创一流”党支部建设三年规划等实践，大力推进党支部建设规范化、标准化，持续开展软弱涣散基层党组织整顿力度工作，推动基层党建标杆创建，落实各级党员领导干部党建工作联系点机制，持续筑牢基层战斗堡垒。鼓励基层积极探索推进支部建设与业务工作深度融合的有益实践，涌现出“双星联创”“红色网格”等一批特色载体，打通基层党建深度融合“最后一公里”，形成南方电网党支部建设的“广西样板”。

三是坚持党管干部、党管人才与董事会、经理层依法行使用人权紧密结合，建设高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍。把党管干部、党管人才与企业董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，充分发挥党在选人用人方面的领导和把关作用，为企业选好、用好、培养好各类人才，是促进国企党建工作与生产经营深度融合的重要途径。广西电网公司党委建立健全公司选人用人制度体系，先后修订印发《公司领导人员管理办法》《公司非领导职务管理办法》《公司所属单位干部选拔任用工作有关事项报告办法》等干部选拔任用制度，确保干部选拔任用有据可依。选好配优干部，印发《2020-2024年所属单位领导班子建设实施意见》，各级领导班子整体功能不断增强。坚持“好干部”标准和国有企业领导人员“20字”要求，严格干部选拔任用标准和程序，大力选拔政治过硬、本领高强、会抓落实、狠抓落实的干部，注重新提拔“80后、90后”优秀年轻干部、提拔或重用脱贫攻坚和防疫表现突出的干部，干部队伍活力得到增强。大力发现培养选拔优秀年轻干部，构建“1353”年轻干部发现培养选拔工作体系。动态更新形成718人的公司优秀干部库，保持队伍生机活力。树立重基层重实践的导向，创新实施优秀干部人才“三级四进”递进式培养。坚持人才强企战略，推动人才资源向一线流动聚集，用工配置不平衡问题明显改善。

四是坚持把思想政治工作与企业作风建设紧密结合，充分发挥党建工作对员工队伍建设的引领带动作用。广西电网公司党委把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部职工作为首要政治任务，通过中心组学习、举办报告会、选送培训、辅导讲座、网络课堂等形式，搭建集中学习平台，创新学习载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进基层、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。把“不忘初心、牢记使命”作为党建工作永恒课题，建立党史学习教育常态化长效化制度，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，把党的理想信念通过强化使命担当转化为企业的凝聚力，把握企业改革发展的正确方向。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入传播践行南方电网企业文化理念，统一企业核心价值观，推进文化融入管理、植入行为，成为引领思想、规范行为、驱动管理的内生动力。坚持全员全覆盖抓实南方电网企业文化理念传播，推动文化入心入脑入行，加大对新进企业新电力集团文化全覆盖宣讲培训。深化“知行合一”执行力文化建设，公司系统19个单位（班组）荣获南方电网公司企业文化示范单位和示范点。抓实精神文明建设，“我传承·我践行·社会主义核心价值观接力”宣传教育模式被国务院国资委收录为优秀案例。获评全国文明单位16家，自治区文明单位66家，数量均为南网系统第一。加强典型引路，先后推出龙梅、罗伟等先进典型。其中，龙梅荣获中央企业优秀党务工作者、“最美扶贫干部”“感动南网”人物等荣誉称号；罗伟典型事迹在《人民日报》内参刊发后获国家领导人汪洋批示肯定。做好思想政治工作，把思想政治工作作为经常性、基础性工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，健全落实企业领导人员基层联系点、党员与职工结对帮带等制度，创新开展“向日葵”员工辅导工作，定期开展职工思想动态分析，有针对性做好人文关怀和心理疏导。注意在企业三项制度改革、瘦身健体工作等过程中，深入细致做好思想工作，解决职工群众困难，引导职工群众拥护支持改革，积极参与改革。

（三）发挥“三级作用”，提升“融”的能效

一是构建深度融合“两个机制”，切实发挥党委领导作用。全力构建党委责任落实机制。各级党委牢固树立“抓党建从生产经营出发，抓生产经营从党建入手”的理念，不断健全完善把党的领导有效融入公司治理形式和路径，切实发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。各级党委把推动党建工作与改革发展生产经营深度融合摆在突出位置，及时研究部署年度深度融合重点举措。党委书记履行管党治党第一责任，带头研究、带头部署、带头推动深度融合；各级党委班子成员推行“三必须”，在分管专业领域年度专业会议、工作例会上必须同步部署党建工作，调研指导基层联系点必须同步推进党建工作，汇报工作必须同步汇报党建工作，发挥示范引领作用。创新设立深度融合“一榜一库”，分别在党委、党支部层面设立“深度融合先锋榜”，建立由“党建+业务+综合评价”构成的“深度融合指标库”，每半年公布一次“先锋榜”，将党委、党支部与改革发展生产经营深度融合的相关指标进行量化，实现党建与业务关键指标相互印证、相互促进。建立业务部门与党建部门联动机制。在生产、营销领域试点建立安全生产事故、服务投诉事件党建联动机制，强化党内监督管理教育职能，推动专业领域深度融合。各单位发生四级以上电力事故事件、有责任12398投诉事件后，党建部门根据事故事件级别、影响范围、专业处置情况等，及时研究做好事故相关人员的思想稳定工作，指导事故事件责任部门（班站所）所在党支部采取谈心谈话、思想帮扶等方式，教育引导有关人员提升思想认识，及时整改提升。

二是创新党支部融合“三项举措”，激发基层堡垒活力动能。实施党支部组织生活“六个必”。把保障中心任务落实作为支委会、党员大会、党小组会的必议议题，主题党日的必选动作，对照检查的必查内容；把立足岗位争先创优、担当奉献情况作为组织生活会批评与自我批评的必评方面；将生产管理中的重点难点问题作为支部“书记项目”的必研究内容；将本专业、部门、岗位目标任务完成情况作为支部年度考核、民主评议党员必列事项，形成组织生活与业务工作融合的长效机制。实施党支部组织生活会“三必开”。明确安全生产、营销服务、电网建设三个核心业务领域党支部必须召开专题组织生活会的情形。安全生产领域党支部发生有责任的事故事件或严重违章指挥、违章作业等问题，营销领域党支部发生有责任的12398客户投诉事件或其他侵害群众利益的问题，基建领域党支部发生有责任的电网基建工程安全质量事故事件等，都必须召开专题组织生活会，查原因、查责任、查管理、查思想、查作风，对负有责任的党员进行批评教育，并按照有关规定进行问责追责，制定整改提升措施，确保整改落实到位，切实解决实际问题、推动实际工作。实施“基层党支部+基层班组”双细胞建设活动。突出抓好基层党支部与基层班组建设深度融合，以党支部活力促进基层班组建设。推动组织融合，将党小组建在“班”上，结合实际在正式党员3名及以上的班组成立党小组；党员班组长担任党小组组长，支部委员下沉编入党小组。推动思想融合，强化对干部员工的日常教育监督管理和人文关怀关爱，按照“网格化、人盯人、全覆盖”的要求开展谈心谈话工作,把支部思想工作优势同基层班组管理有效融合。推动任务融合，紧扣班组建设重点、难点工作，做好班组党员骨干队伍建设，组织党员攻坚克难、技术攻关等，推动班组建设各项工作任务的落实。推动“双星联创”，共同推进星级班组和星级支部各项创建工作，星级党支部评选与星级班组建设评价标准互嵌互补，评价结果互相支撑印证。

三是大力开展“三个先锋”行动，强化党员作用发挥。开展“先锋+安全”行动。成立百个党员安全示范岗、百个党员安全责任区，输电、变电、调度等生产领域党支部全面开展安全生产党员“双无”活动（党员无违章、党员身边无违章），党员带头提升“保命技能”，执行“保护措施”，纵深推进本质安全型企业建设，确保电网安全稳定运行。编制《在防范人身安全风险中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的工作指引》，创新实施党支部保安全思想政治工作机制。开展“先锋+服务”行动。供电分局、供电服务中心、计量中心、供电所等营销领域开展优质服务党员“双零”活动（党员零投诉、党员身边零投诉），推进党员服务示范岗、党员服务队创建，聚焦提升客户服务水平、优化电力营商环境、营销技术升级转型等重点任务实施先锋攻坚，推动现代供电服务体系建设。开展“先锋+电网建设”行动。电网规划、基建、施工等党支部探索构建“支部+项目”“党建促基建”管理新模式，在重大工程、重大项目、重大任务、境外项目中，持续推行“支部建在项目上”，适时成立临时党支部 “党员突击队”，引导党员攻坚克难，有效推动电网建设。

广西电网公司坚持以高质量党建引领和保障企业高质量发展，将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、发展优势，为公司改革发展提供强有力的思想、政治和组织保证。公司连续九年在广西公共服务行业满意度排名中蝉联第一，六度蝉联“全国文明单位”，荣获“全国五一劳动奖状”、中央企业先进基层党组织、自治区先进基层党组织等称号，连续13次被评为“广西优秀企业”。在南方电网公司年度考核中连续三年荣获最高评价等级“双A”，连续四年收获党建A级最高评定。