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创新混合所有制企业党建体制机制 赋能企业高质量可持续发展
2025-03-068



中国能建集团装备有限公司

戴明刚 I 陈婷婷





【摘要】针对国有控股的混合所有制企业如何开展党建工作,中国能建集团装备有限公司所属华电华源公司做出了积极有效的探索实践。华电华源公司深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“强党建促发展”理念,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作方针,不断推动党的建设与中心工作深度融合,创造性提出“五推动五提升”工作举措,促进党建与企业治理融合、提升发展政治力,促进党建与生产经营融合、提升发展保障力,促进党建与企业文化融合、提升发展凝聚力,促进党建与队伍建设融合、提升发展驱动力,促进党建与管理创新融合、提升发展引领力,有效解决党建工作和中心工作“两张皮”现象,提升了公司的经营业绩,拓展了党建经营融合新思路,打造了党建工作特色品牌,为公司高质量可持续发展提供了坚强政治保证。


【关键词】强党建 促发展 五推动五提升



中国能建集团装备有限公司所属杭州华电华源环境工程有限公司(以下简称华电华源公司),是中国能建和中国华电两大央企联合控股的混合所有制企业,其中中国能建控股40%、华电集团持股19.78%,员工持股合计40.22%。作为一家央企控股的混合所有制企业,公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“强党建促发展”理念,把坚持党的领导加强党的建设与公司治理、生产经营、企业文化、队伍建设、管理创新深度融合,创造性提出了“五推动五提升”工作举措,有效解决了党建工作和中心工作“两张皮”问题,为公司高质量可持续发展提供了坚强政治保证。



一、“五推动五提升”党建模式的实施背景

(一)全国国企党建工作会议对加强党建的顶层要求。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国企党建工作。在全国国企党建工作会上,习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。新形势下,要坚持党对国有企业的全面领导不动摇,发挥党组织的领导作用,保证党和国家方针政策在企业贯彻执行。要坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。

(二)上级党组织“强党建促发展”理念的客观要求。

中能装备新班子上任以来,高度重视党建工作,认真贯彻党的二十大和全国国企党建工作会议精神,在探索实践、总结经验、把握规律的基础上,鲜明提出了“强党建促发展”理念,指出党建工作做细了就是凝聚力、做实了就是生产力、做强了就是竞争力。各级党组织要加强对党建工作的统一领导,推进党建与中心工作深度融合,加强政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、纪律建设等,把党建工作的政治优势转化为经济优势、竞争优势、品牌优势,以高质量党建引领企业高质量可持续发展。

(三)华电华源公司加强自身党建工作的现实要求。

在加入中能装备之初,公司重业务、轻党建现象比较突出。一是思想认识比较薄弱。部分党员、干部“一岗双责”履行不到位,对党建引领和保障生产经营认识不足,党建与生产经营“两张皮”现象比较突出。二是党建基础比较薄弱。党建工作的组织基础、队伍基础和制度基础需要进一步强化,党建工作队伍的业务能力和管理能力需要提升。三是作用发挥比较薄弱。工作中存在不严、不实、不深、不闭环的情况,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用需进一步发挥。四是党建业务比较薄弱。支部班子成员谈业务轻车熟路,搞党建束手无策、敷衍了事,导致党建工作流于形式、空洞无物。



二、“五推动五提升”党建模式的具体做法

(一)推动党建与企业治理融合,提升发展政治力。

党建工作与企业治理相融合,有利于保证党的路线方针政策在企业贯彻执行,有利于保证企业发展的政治方向和高质量可持续发展,同时两种制度的相互融合,有利于企业在激烈的市场经济中进一步提升企业竞争能力。

1.落实党组织的法定地位。公司将党建工作总体要求纳入公司章程,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,将党组织的机构设置、职责分工、工作任务等党建工作要求写进公司章程,解决了党组织在公司法人治理结构中的缺位问题。

2.实行“一肩挑”模式。公司董事长、党总支书记由一人担任,加速了党组织与公司治理快速融为一体,使管理效果促使公司更好地适应市场经济的发展;同时,公司小股东代表任总经理、党总支副书记,落实“两个一以贯之”,坚持融入管理、嵌入治理、发挥作用,积极推行双向进入、交叉任职,从组织架构上强化党组织领导,进一步加强董事会与党组织之间的信息获取能力,降低企业运营成本,提高公司经营效益。

3.健全“三重一大”决策制度。制定完善具体参与决策的程序性细则,明确公司党总支研究讨论是董事会、总经理办公会决策重大事项的前置程序,保证党组织在公司决策环节上的话语权真正落实到位。同时不断完善党总支会、董事会、总经理办公会议事规则,规范职权职责和工作方式,杜绝开一种会研究所有问题“一锅煮”现象。

(二)推动党建与生产经营融合,提升发展保障力。

华电华源公司党总支坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展,把开展党建工作的重点放在公司生产经营中的难点上,实现公司生产经营与党建的无缝对接,促进公司生产经营和党建工作“同谋划、同部署、同落实、同考核”,努力做到“两手抓、两不误、两促进”,达到党建经营双提升。

1.以建立组织体系保障工作高效开展。公司党总支打造以党务人员专业化、工作流程标准化、组织活动常态化、支部建设品牌化为目标的党建工作组织体系。同时选优配强党支部书记和专职党务工作人员,为党建与业务“同部署、同落实、同检查、同考核”提供人才保证。规范设置支委会,充分发挥支委会的作用,解决党支部工作中遇到的实际问题,指导和推动党支部全面进步、全面过硬。

2.以选树典型引领先锋模范作用发挥。公司党总支以“党员示范岗”“党员突击队”为抓手,树标杆立典型,进一步发挥优秀党员先锋模范作用。疫情期间,由党员组成的抗击疫情突击队,为武汉方舱医院和美能达方舱医院运送电热水机组,解决了医院热水供应燃眉之急,获得新华社、经济日报等多家主流媒体的点赞。

3.以联学联建促进业务协同发展。公司党总支落实落细联学联建·融通融合“六个一”主题行动,加强在热储能、综合能源等领域的深层次交流合作,同时也为公司业务拓展开拓了新空间。公司与兄弟单位强强联合先后中标甘肃敦煌清洁能源站、南沙能源站等多个项目,实现了多项业务协同。

(三)推动党建与企业文化融合,提升发展凝聚力。

华电华源公司党总支全面推进文化融合,注重文化熏陶,把文化融入发展战略、经营管理、制度体系、运行机制,积极探索具有科技服务环境的特色企业文化,以先进文化凝聚人心、引领风气、激发活力、塑造品牌,发挥企业文化在企业发展中的引领作用。

1.打造具有混企特色的企业文化。编制公司《企业文化手册》并开展系列宣贯活动,将央企主流文化与民企优秀文化有机结合,形成具有中国能建文化血统、中能装备文化基因以及华电华源特色的文化体系,营造企业文化“共建设、共落实、共完善”良好氛围。丰富职工生活,组织多项文体活动,举办心理培训,增添医疗保障,强化职工关怀。设立“职工心声”电子信箱,解决关系职工切身利益的实际问题。

2.打造“学习型”混企。建立了功能完善的党员活动室,建设了“职工书屋”,配备了1000余本学习书籍,充分发挥职工书屋的文化阵地作用,更好满足公司职工的精神文化需求,使职工群众共享企业文化成果,提升职工文化修养,形成企业内部巨大的凝聚力和向心力,增强企业的活力,进而转化为企业的强大生产力,促进企业的健康长远发展。

3.策划具有企业特色的宣传载体。公司精心策划项目中标集锦、喜迎二十大精品案例系列、喜庆二十大全面冲刺系列、身边的奋斗榜样等系列专题报道,每篇阅读量1000+,公司“杭州华电华源”微信公众号新增关注人数1000+,且每日关注人数呈递增趋势。开通公司视频号,拍摄“华源小课堂”系列小视频,对公司的核心产品、技术与解决方案进行科普、宣传,累计浏览量5万余次。

(四)推动党建与队伍建设融合,提升发展驱动力。

人才队伍是企业最重要的战略资源。公司党总支坚持党管人才原则,全面实施人才强企战略,以“人才工程”为载体,多渠道、有针对性地培养人才,为企业改革发展提供了源源不断的人才保障。

1.大力实施党员培养工程。公司积极开展“双培养两提升”,把党员培养成骨干,把骨干培养成党员,提升工作业绩,提升组织力,进一步加强了公司基层党组织建设。通过建设“党员示范岗”“党员先锋队”,将评价结果和政治表现运用在公司岗位晋升、年底各项评优评先中,为公司营造浓厚的干事创业氛围。

2.不断推进干部年轻化。实施“优秀青年人才”培养工程,制定《优秀青年人才培养计划》,首批共选拔出35名年富力强、干劲十足、创新能力出众的优秀青年人才,联合浙江大学进行培养,以满足公司快速发展的需要。

3.搭建企业人才库。按照“管一级、看一级”的原则,明确了各级领导对下属的培养责任。并严格贯彻“不能培养或举荐接班人就不能晋升”的制度,通过领导干部担任导师培养适合企业发展需要的干部人才,进一步激活了干部队伍活力,为企业持续健康发展提供了人才保障。

(五)推动党建与管理创新融合,提升发展引领力。

管理是企业发展的基石。华电华源公司党总支坚持党管规章制度、党管安全生产、党管合规经营,持之以恒加强基层、基础和基本功,着力提升企业管理水平和效率,夯实企业发展根基。

1.党管规章制度。公司通过全面梳理完善公司业务和管理制度,一揽子解决规章制度存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。实施制度的分层分类分级管理,不断增强制度的系统性、有效性、可执行性。坚持制度执行到人到事到底,制度面前人人平等,执行制度没有例外,切实维护制度权威,形成长效机制。

2.党管安全生产。公司充分发挥党组织的领导作用、导向作用、保证作用,把“安全第一,预防为主,综合治理”的方针落到实处。通过广泛开展有针对性的安全主题活动,如施工现场生产安全事故警示教育、党支部书记开展安全生产月主题宣讲活动、发放安全知识宣传册和简易安全小扇子、组织安全承诺签名、项目工地党员突击队等,充分发挥党组织在安全生产中的示范引领作用。

3.党管合规经营。公司以“管住底线、守住合规、控住风险、防住案件”为目标,强化风险与合规管理全方位、全过程覆盖,加强对新形势新业态新模式的风险研究,切实做到预案在先,着力将风险消灭在萌芽状态。严格落实“三个不得”“十个严禁”要求,加强合规意识深植,做到“人人事事时时处处”合规。



三、“五推动五提升”党建模式的实施效果和启示

(一)提升了公司经营业绩。

华电华源公司充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,有力保障了公司持续健康发展,公司先后参与北京大兴国际机场、上海世博馆中国馆、杭州火车东站交通枢纽、国家博物馆等核心项目制冷、蓄能建设,得到了业主方高度认可,充分展现了公司的综合实力和品牌影响力。公司荣获国家和省部级科技进步奖、“鲁班奖”、国家级专精特新“小巨人”企业等多项荣誉称号。

(二)拓展了党建经营融合新思路。

全体党员干部牢固树立党建工作和生产经营一盘棋思想,摒弃单纯为党建而抓党建的意识,将全面从严治党与全面深化公司改革发展转型相结合,以党建把握方向,用业务展示成效。党总支持续强化党建责任,将党建责任压实到每一名党员干部,责任到人、分工明确,形成党建与生产经营工作整体联动,构建了全面从严治党大格局。

(三)打造了党建工作特色品牌。

公司党建针对不同任务和不同人群分类实施、精准施策,取得了良好成效。公司纪检、工会、宣传、团青等工作也分别结合自身实际形成了特色品牌,实现了在不同层面、不同领域与党建工作的全面进步、协同发展。







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